35. Право ес: природа и структура. Право ес:

Европейское право – в него входят в том числе нормы международного права государств, нормы Совета Европы + право ЕС = общая конфигурация.

Право Европейских сообществ – до образования ЕС (подписания Лиссабонского договора) – это в прошлом.

Право ЕС:

1. Первичное право – учредительные договоры со всеми поправками и только некоторые акты, указанные в Лиссабонском договоре, имеют приоритет над первичным правом – в случае расхождения примат первичных документов – за этим следит суд ЕС + международные договоры государств-участников (Марк Львович Энтин). Определяет основу интеграции в Европу. Нормами первичного права устанавливаются цель и принципы ЕС, организационная структура, компетенция органов и так далее.

2. Вторичное право – относятся 5 источников:

a. Регламенты – акты прямого действия во всех его частях, адресатами являются государства со всеми государственными органами, а также ФЛ и ЮЛ. Есть такое понятие – наднациональных характер – решения международной организации стоят над национальным правом – яркий пример: как раз регламенты.

b. Директивы – обязательны для государств, которым они адресованы (не всем, а для конкретных государств) – но государству дается право на имплементацию принятой Директивы в национальное законодательство – акт опосредованного действия.

c. Решения – обязательны только для лиц, которым они адресованы - решение может быть в том числе для ФЛ – в отношении работодателей или какой-либо профессии, например.

d. Резолюции и рекомендации – не являются юридически обязательными, принимает их в основном комиссия.

Правотворчество в рамках ЕС – так называемый трехсторонний процесс (Комиссия – Совет – Парламент) :

1. Комиссия ЕС готовит проект акта, направляет его в Совет и Европарламент.

2. Совет принимает акт при участии Парламента – в следующих видах:

a. Консультативная – Парламент может выдать свою рекомендацию – Совет может прислушаться, а может проигнорировать.

b. Сотрудничество – должен принимать во внимание.

c. Совместная – без разрешения Парламента не может принимать – если выступит против. Например, в отношении бюджета.

Наднациональный характер – примат актов ЕС над национальным законодательством.

Совет Европы – 48 государств.

В него входят и азиатские страны – Казахстан, Узбекистан, Киргизия. Ратифицировали Европейскую конвенцию 1950 года вместе с протоколами. РФ с конца 90-х годов. С 2014 года – лишили права выступления там – из-за ситуации с Крымом. РФ уже второй год не оплачивает свои членские взносы – бюджет не могут принять – поскольку отлучили, РФ не хочет платить. Украина выступает, чтобы исключить РФ.

Главные органы:

1. Комитет министров – принимает обязательные решения – о включении, исключении, принятие мер против нарушающих.

2. Парламентская ассамблея – состоит из депутатов национальных парламентов – разговоры и обсуждения, никаких обязательных актов не принимает, исключительно рекомендательный характер – могут передать вопрос на принятие решения Комитету министров.

Если РФ выйдет из Совета Европы – не обратиться уже в ЕСПЧ, встанет вопрос о смертной казни.

3. Секретариат Совета – осуществляет текущую деятельность.