29. Организационно-правовой механизм международных организаций.

Обычно состоит из следующих звеньев:

1. высший орган - (конгресс, ассамблея, полномочная конференция и так далее) входят все государства-члены. Имеют каждое, как правило, один голос. В компетенцию входит: рассмотрение всех важных вопросов деятельности, прием в организацию, утверждение бюджета, выборы членов исполнительных органов, генерального секретаря и так далее. Ассамблея, Генеральная Конференция, Собрание.

2. исполнительный орган – принятие оперативных решений. В универсальных организациях – органы ограниченного членского состава – 32-56. Членами являются государства, как правило, но могут быть и национально-коммерческие организации (Совет Международной организации морской спутниковой связи). Принципы выборов этих органов: справедливое географическое представительство; специфических интересов; равного представительства групп государств с несовпадающими интересами; наибольшего финансового вклада. Совет, Исполнительный комитет.

3. административный орган – секретариаты, возглавляемые генеральным секретарем (директором). Персонал секретариата – три категории: высшие административные должностные лица; класс специалистов; обслуживающий персонал. Генеральный секретарь избирается на 3-6 лет с возможностью переизбрания. Остальной персонал подбирается Генеральным Секретарем. Бюро, Секретариат.

4. комитеты и комиссии по специальным вопросам – одни предусмотрены уставами, другие создаются в процессе деятельности организации в качестве временных или постоянных вспомогательных органов. Вспомогательные комитеты и комиссии.

Критерий формирования исполнительных органов справедливого географического представительства – от каждого региона определенное количество представителей. Могут быть и не дипломаты, а, например, эксперты. Критерий государств с несовпадающими интересами, критерий финансового вклада и так далее. Еще есть критерий специфических интересов.

Специальные интересы:

1. организации военно-политического сотрудничества (НАТО)

2. организации экономического интереса (ООН)

3. организации по сотрудничеству в области транспорта и связи (ИКАО (Международная организация гражданской авиации))

4. организации социального характера (ВОЗ)

В некоторых организациях предусматривается создание юридических органов. Это МС ООН, Суд ЕС, Административные трибуналы ООН и так далее. МС ООН рассматривает споры между государствами. Право международных организаций ограничивается запросом консультативных заключений Суда.

Компетенция международной организации:

1. Предметная – определяет круг вопросов ведения организации

2. Юрисдикционная – определяет юридическую силу актов по вопросам, входящим в предметную компетенцию организации

Процедура принятия постановлений органами международных организаций:

Большинством голосов (раньше было полное единогласие). Простое большинство – 50 процентов + 1. Квалифицированное большинство – 2/3 голосов. Высококвалифицированное большинство – ¾ голосов. Члены, воздержавшиеся от голосования, рассматриваются как не участвующие в голосовании.

В международных организациях финансового характера - принцип взвешенного голосования – число голосов каждого государства-участника определяется пропорционально вкладу каждого участника. Но этот принцип нельзя расценивать как нарушение принципа суверенитета государства, поскольку он принят государствами на основе соглашения между ними. Примерно 13 процентов международных финансовых организаций пользуются данным принципом.

Консенсус – общее согласие без голосования, но не обязательно единогласие. Это отсутствие прямых возражений против принятия предлагаемого решения со стороны хотя бы одного государства-участника.

«Принятие в пакете» - несколько вопросов, по которым голосование могло бы проводиться в каждом случае отдельно, объединяют в один «пакет», и по нему проводится голосование.

Бюджет – за счет взносов государств-членов в регулярный бюджет и добровольные фонды. Также могут быть займы. Может быть торговая деятельность (ООН – продажа марок). Могут быть свои флаги и эмблемы.

Правовое положение международных организаций в стране пребывания – определяется Уставом международной организации, двусторонним соглашением со страной пребывания (определяет правовой статус организации), многосторонними конвенциями, внутренними актами страны пребывания. В международной организации имеется специальный орган, осуществляющий ее контакты со страной пребывания.

Каждое государство-член заинтересовано в том, чтобы штаб-квартира международной организации находилась на его территории – две главные цели - политическое влияние и коммерческие соображения. Есть организации, в уставах которых зафиксировано конкретное место ее пребывания.