28. Понятие и признаки международных организаций.

Появились сравнительно недавно – 100 лет назад.

Зарождение международных организаций:

- связано с конференциями (конгрессами) – Вестфальский конгресс (?/1648), Венский конгресс (1815) --- Европейская комиссия навигаций по Рейну, Парижский конгресс (1856), Гаагские конференции мира (1899 и 1907), доктрина – Бентам (призыв к объединению государств и прекращению войны) и Камаровский – международный суд должен быть при международной организации – Камаровский говорил об этом за 50 лет до создания Лиги Наций.

- связано с международными административными союзами (комиссиями)

Административные союзы – прообразы международных организаций. МСЭ – Международный союз электросвязи. Основан в 1865 для содействия установлению международных соединений в сетях связи.

Причина появлений союзов: регламентация новых сфер (научно-технического прогресса) в области транспорта и связи. Особенности: постоянный характер + административное бюро (секретариат).

Доктрина о праве международных организаций:

• термин «международная организация» - Лоример (шотландский юрист, в 1867)

• видовое понятие наряду с «международный орган», «международная конференция»

• единого права международных организаций не существует

• как отрасль международного права

1919 – принимается Устав Лиги Наций – первая универсальная организация (в этом же году создается Международная Организация Труда):

- Статут – часть Версальского договора

- первая международная организация безопасности

- система органов (Ассамблея, Совет – исполнительный орган (Великобритания, Франция, Италия и Япония – постоянные члены, остальные временные; одно время СССР был постоянным членом, Секретариат)

- механизм разрешения споров

- достижения в сфере кодификации (запрещение войны, право ответственности)

Неправительственных международных организаций создается больше. Лига Наций фактически прекратила свое существование с началом фашистской агрессии (1939). Лига Наций ничего не смогла сделать против фашистских государств.

Во время и после войны сомнений в необходимости подобной международной организации не было. На 2004 год – 246 международных организаций.

Создаются не только универсальные, но и региональные организации (ОВД, НАТО). Существование биполярного мира тоже поспособствовало возникновению большого количества международных организаций.

Роль международных организаций:

• форум для обсуждения вопросов, представляющих общий интерес для всех государств мира, важных проблем современности (глобальных проблем) и выработки повестки

• принятие решений как правило в сфере компетенции организации

• обеспечение механизма для мониторинга за выполнением государствами обязательств по международным договорам

• мирное разрешение международных споров

По лекции Петра Петровича Кремнева:

Право международных организаций – юридическая природа международных организаций.

Шибаева, из МГИМО был еще Фёдоров.

Подразделяются на: 1. Международные межправительственные организации (не менее 600 до 800, не более 1000) 2. Международные неправительственные организации (не менее чем из 2 государств члены (ЮЛ и ФЛ) и взносы – требования. Их очень много (около 4000). Любая МО, учрежденная не правительствами государств). Может быть ЮЛ и не ЮЛ. ГРИНПИС, врачи без границ, Красный Крест (МКК), Всемирная ассоциация международного права, Римский клуб и так далее. Не регулируются международным публичным правом. Если ЮЛ – юрисдикция страны пребывания.

Согласно документам, Экономический и Социальный Совет ООН = Международная организация, созданная не на основе межправительственного договора. Не являются субъектами международного права. Международная организация – новшество 20 века – до этого были административные союзы. Первая постоянно действующая международная организация – Лига наций (1919 г.). В настоящее время точное количество назвать невозможно, их несколько сотен (2004 – 246).

Международная организация – конвенционного определения не существует.

Только из доктрины – объединение государств, созданное на основе международного договора для выполнения определенных целей, имеющее систему постоянно действующих органов, обладающее международной правосубъектностью и учрежденное в соответствии с международным правом.

Признаки международной межправительственной организации:

Шибаева «Право международных организаций»:

1. Учреждаются суверенными государствами. Очень редко международные организации сами утверждают международные организации (ЮНИДО – по вопросам промышленного развития – создана ООН).

2. На основании международного договора как учредительного документа (не является конституцией). Значит, все признаки международного договора, в частности, процесс заключения и изменения, должны соблюдаться.

Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН – единство в пользу мира. Приняли, что применение силы – исключительная прерогатива Совета Безопасности. США – Устав ООН может быть конституцией? Тогда можно менять большинством голосов. СССР и другие государства отстояли, что Устав ООН – международный договор, а не конституция. Действует международная организация только в рамках Устава. Пока Устав не изменен, нельзя менять.

3. Имеет систему постоянно действующих органов. Если не постоянные, а временные - тогда международная конференция, а не организация.

4. Наличие определенных целей – для чего создается организация, указаны в учредительных актах.

5. Обладание качеством международной правосубъектности – 4 признака: договорная правоспособность, участие в международных конференциях, в международных организациях, устанавливает консульские, дипломатические и иные официальные отношения, несет международную ответственность.

СНГ не может подписывать договоры, поэтому СНГ – не международная организация. ЕС только после Лиссабонского договора стал. 1975 – в Хельсинках СБСЕ трансформировалось в ОБС.

6. Учреждена и действует в соответствии международному праву. Не должно быть коллизии с императивными нормами (ius cogens).

Классификация: 1. По масштабу деятельности:

a. Универсальные международные организации – деятельность представляет интерес для всего международного сообщества, открыты для вступления любого государства. Например, ООН, специализированные учреждения ООН.

b. Региональные международные организации – учреждаются в одном географическом районе и по любой сфере деятельности. Например, Евросоюз (после 2007 года – до этого европейские сообщества), ОБСЕ, Совет Европы, НАТО. Африканский союз, Лига арабских государств. Организация Американских государств.

c. Межрегиональные - БРИКС (как организация не зарекомендовали), ШОЗ (Шанхайская организация сотрудничества) – последние Пакистан и Индия. ОИК (Организация Исламского сотрудничества – Россия входит).

2.Открытые или закрытые: a. Открытые – любое государство может вступить b. Закрытые – только по согласию всех членов – НАТО, Евросоюз, ОДКБ. Как правило, связанные с обороной.

3. По характеру полномочий:

а.Межгосударственные – не ограничивают суверенитет государства.

б.Надгосударственные – частично ограничивают суверенитет государств (добровольно).

4. По выполняемым функциям:

а.Нормотворческие

б.Консультативные

в.Посреднические

г.Операционные

д.Информационные