Признание государств в международном праве

Признают либо государство, либо правовую ситуацию

Признание- официальный акт или действие, в котором признается появление нового независимого государства и объявляется вступить с ним в стабильные официальные отношения.

Признание- политико-юридическая категория.

Политическая составляющая: нет юридической обязанности признавать или нет. Зависит от желания государства.

Юридическая составляющая: правовые последствия, которые наступают в результате этого признания: установление дипломатических отношений или заключение полноценного двустороннего международного договора.

Официальный акт признания ( указ президента)

Молчаливое признание(действие) - без принятие акта установление отношений

США признали Советский союз в 1933г. Потому что Элеонора Рузвельт куда то приехала.

Нет обязанности признавать и не признавать, это зависит от воли государств. Нарушение императивных норм обязательно не признается в качестве правовой ситуации, в отличие от признания государств.

2 теории признания:

1. Конститутивная- новое государство возникает только после того, как его признают другие состоявшиеся государства.

26. Декларативная- сам факт появления государства означает, что появился новый субъект международного права.

Пока не случился прецедент с Косово. Сербия выступала против. ЕС признал Косово, а РФ и большинство государств не признавали, тк это произошло в нарушение конституции и многих принципов. Государства стали на сторону разных теорий. Пришли к выводу, что эти теории имеют историко-кабинетный характер. Зависит от того, считают ли государства это выгодным для себя. Концепция не применяется.

Признание государства не имеет обратной силы.

Тайвань- государство или нет? Отвечает всем критерием государства, но не признают. Сами себя называют суверенное непризнанное образование.

Северный Кипр признает только Турция.

Абхазия, Южная Осетия. Признаны Россией и 5-6 государств. Было трехсторонне соглашение: Россия, Украина и Грузия вводят миротворческие силы в Цхинвал. Конфликт был не между Россией и Грузией, а между местным населением и миротворцами.

3 формы признания: де юро(окончательная), де факто(установоение экономических отношений), ад кок( фактически непризнание)

Признание правительств-акт, который появляется вместе с признанием государства при смене власти.

Лекция 4 19.09

Правопреемство в международном праве

Правопреемство государств, правопреемство международных организаций в международной практике нет.

Правопреемство- переход прав и обязанностей от одного государства к другому в установленных правом случаях.

Венская конвенция о правопреемстве государств 1978г

Венская конвенция о правопреемстве госдолга, госархиров и госсобственности 1983г-не вступила в силу

Ушаков: в этих конвенциях кодифицированы обычные нормы и практика государств по вопросам правопреемства, и все вопросы правопреемства следует толковать в рамках этих двух конвенций. Многие вопросы имеют статус правового обычная, не нужно ждать вступления второй конвенции в силу.

Правопреемство-смена одного государства другим. ( в конвенции)

2 аспекта правопреемства:(Ушаков)

• Фактическое правопреемство - наступление юридически значимого факта, который влечет события правопреемство государств

• Юридическое правопреемство- юр последствия, которые наступают после смены одного государства другим.

Ситуации, влекущие правопреемство государств: категории правопреемства

1. Объединение двух или нескольких государств в одно (Германия, СССР)

27. Разделение государств(распад государства) - Югославия, Чехословакия

28. Отделение от государства части-Пактисан

4) Передача части территории от одного государства к другому(Аляска)

?Социальная революция?

Согласно отечественной доктрине-влечет. Но в конвенции этот случай не упоминается. На практике: соц революция- изменение общественно- политического строя( демократия вместо монархии). Советское правительство не отвечает по долгам царского правительства.

Сама жизнь доказала, что события социального революция не является ситуацией, влекущей правопреемство( Вьетнам, Монголия)

Предметы правопреемства:

А) Конвенционные: международные договоры, гос собственности, гос долги, гос архивы

Б) Неконвенционные: территория, которая не урегулирована международными договорами(та, которая урегулирована договорами не подлежит правопреемству), членство в международных организациях( кто будет членом международной организации. Никакой конкретной нормы нет, зависит от конкретного случая. Распалась Индия на Индию и Пакистан, Индия осталась, а Пакистан принимали как новое государство ), гражданство физ лиц,(проект конвенции: должна быть исключены ситуация безгражданства при распаде государства+ право физ лица выбрать гражданство государства предшественника или преемника ), международно-правовые обычаи(нормы нигде не записаны. Когда распался ссор, государства-участники обязуются исполнить обязанности ссср, а как по поводу обычных норм? Остались вне поля зрения)КОНЦЕПЦИЯ КРЕМНЕВА: нормы могут быть локальными или общепризнанными, переход локальных норм не должен быть, а общепризнанные принципы обычного характера сохраняются для всех государств-преемников. Ergo omnes- общепризнанные.

• Государства-предшественники (государства, которые либо прекратили существовать, либо продолжают)

Договоры государств-предшественников сохраняются для государств -преемников. Исключение: принцип tabula rasa- безупречная репутация(чистая доска)- в отношении бывших колониальных государств. В этом случае бывшие колонии могут либо присоединяться к договорам монополий, либо нет.

Гос долг-все официальные публичные обязательства государства перед иностранными публичными кредиторами. Частные долги государства не регулируются конвенцией.

В случае объединения все долги всех государств переходят на государства преемника.

В случае разделения долги делятся в справедливой пропорции между государствами-преемниками. Если не договорятся, тогда проводится конференция.

Гос архивы- территориальные, исторические, административные и тд- остаются по месту нахождения на определенной территории. В СССР все акты дублировались в республиках, и такой проблемы не было. Австро-венгерская монархия( распалась в 1919г)-до сих пор тле поделили архивы.

Хлопковое дело в 1980г-повальная коррупция, приписка хлопка. После распада ссор узбекская сторона попросила материалы дела, не дали, тк передаются все материалы, кроме секретных.

Гос собственность- движимая и недвижимая. Недвижимая: все, что находится иа территории государства-преемника переходит в его собственность. Движимая делится в справедливых долях.

• Государства-Преемники

• Третьи государства

(Нет) Права бывшего СССР перешли к государствам-преемникам 8 дек 1991 во время подписания Беловежских соглашений. Шушкевич не имел полномочий подписывать. Референдум был проведен 17 марта 1991г-не имеет правовых последствий в отношении России. (в некоторых республиках(6) референдум вообще не проводился)

21 декабря в алма-ате собрались все, кроме Грузии. Приняли алма-атинскую декларацию: с образованием снег, ссср прекращает свое существование, таким образом был денонсирован союзный договор. Именно с этой даты Россия стала независимым государством, единственная страна, которая не объявляла( не принимала акт) о государственной независимости. Название РФ появилось в апреле 1992г. Республики не меняли свое название, официальным названием России было РСФСР.

ДАТА ПРАВОПРЕЕМСТВА ГОСУДАРСТВ.

30 февраля 1992г нота МИД о том, что РФ-сторона всех договоров, заключенными СССР-универсальное правопреемство. Но были те договоры, которые не имели отношения к России.

Проблема с ядерным оружием при распаде ссср и с долгами: кому достанется и кто будет платить. 28 октября приехал страны-кредиторы и заставили подписать меморандум о солидарной ответственности( все перед всеми). 4 декабря все страны подписали договор о правопреемстве госдолга и внешних активов ссср. Этому договору придали обратную силу ( по состоянию на 1 декабря, те спрашивайте с Горбачева). Внешние активы- все кредиты, которые выдал советских союзы и недвижимость зарубежном. Делили по единому агрегированному показателю(ввп и тд) На рф пришелся 61%, Украина -16% и тд. В этой пропорции гасят долги и получают свою долю по активам. Ни одна из республик не перечислила ни цента. Из-за этого Россия взяла кредиты, чтобы оплатить кредиты республик. Решили, что Россия возьмет на себя долги республик и получит часть внешних активов. Россия заключила соглашения со всеми республиками, Украина не ратифицировала до настоящего времени.

Вс Дании принял решение, что рф-продолжатель ссср, поэтому вся собственность ссср должна быть зарегистрирована на рф.

Дания заморозила этот вопрос до решения русско-украинских вопросов.

Категория РФ-государства-продолжателя СССР

Государство-продолжатель(нет такого слово в английском). В публичном праве такого понятия нет(нельзя продолжать того, кто умер). Но такой термин прижился.

Когда распадался СССР было указано, что все республики являются государствами правопреемниками. США были заинтересованы, чтобы ядерное оружие оставалось в руках одной власти-России. Оно было на территории 4 республик(КАЗАХСТАН, Белоруссия, Украина. Украине были перечислены отступные, чтобы они передали оружие.)

Россия- государство-преемник, а по части вопросов- государство-продолжатель.

1993г-указ Ельцина, что Россия-государство-продолжатель.

Контитуитет- категория, при которой отсутствует прерывность международной личности. СССР прекратил свое существование как геополитический союз, и 1/6 часть суши объявляет об этом. Не было условия ратификации.

РФ не является континуатором СССР(континуатор- лицо, которое выполняет обязанности и имеет все права государства предшественника). Все права к России не перешли. Все бывшие союзные республики- государства-преемники. Но у России особый статус.

Если называть Россию континуатором, значит, она должна выполнять обязанности СССР. Вклады населению фактически не выплачивали, они просто сгорели.

Байконур должен был отойти к России, но Россия платит за него Казахстану.

РФ-государство-продолжатель. Новая категория, которой не встречалось раньше. Вынужденная ситуации как для России, так и для мира. Для мира важно ядерное оружие, заинтересованность в передаче ядерных арсеналов России. Вопрос о месте в совете безопасности: Россия заменит СССР в Совбезе ООН и в остальных структурах ООН.

26. 09 Лекция 5