63. Зарубежные органы внешних сношений: понятие и виды, основные функции.

Источники: Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961г. , двусторонние соглашения между государствами.

Дипломатическая деятельность осуществляется через систему органов внешнего сношения государства, которая делится на внутригосударственные органы сношения (глава государства, парламент, правительство, министерство иностранных дел) и зарубежные органы.

Зарубежные органы внешнего сношения делятся на постоянные:

— посольства

— консульства

— миссии

— постоянные представительства при международных организациях

— торговые представительства

Временные:

— специальные миссии

— делегации на междунар. конференциях и в международных органах и организациях

Постоянные зарубежные органы внешних сношений по характеру своей деятельности, по функциям, которые они выполняют, могут быть дипломатическими органами, например посольства, миссии, представительства при Организации Объединенных Наций. Эти постоянные органы носят политический характер и выполняют политические функции, пользуются всеми правами дипломатических представительств. В отличие от них не считаются дипломатическими представительствами консульства. Международно-правовое положение консульств близко к международно-правовому статусу дипломатических представительств, но не идентично ему.

Представительства на различных технических или специализированных, отраслевых выставках и конгрессах тоже не носят дипломатического характера; члены этих представительств не имеют дипломатического паспорта, а выезжают с общегражданскими или служебными паспортами. Такие представительства могут носить как постоянный, так и временный характер.

64. Порядок назначения и отозвания дипломатических агентов.

Источники: Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961г. , двусторонние соглашения между государствами.

Назначение дипломатических представителей регулируется нормами как внутриго­сударственного права, так и международного права. В каждом государ­стве существует тот или иной порядок назначения дипломатических представителей.

Активное право посольства — право государства назначить дипломатических представителей в другие государства

Пассивное право посольства — право государства принимать дипломатически представителей иностранных государств

1) Перед назначением главы представительства аккредитующее государство запрашивает у страны пребывания агреман (согласие) на назначение конкретного лица главой дипломатического представительства в данном конкретном государстве. На листке указаны ФИО, год рождения, послужной список кандидата, не ставятся печать и подпись. Отказ в агремане и оставление запроса без ответа(в течение трёх недель) препятствуют назначению конкретного лица главой представительства в данном государстве. Государство не обязано мотивировать свой отказ в агремане.

2) По получении агремана лицо назначается главой представительства( становится persona grata). Глава государства подписывает указ о назначении главы представительства, потом это публикуется в печати.

3) Главе представительства выдается верительная грамота — документ, адресованный властям страны пребывания, в котором просят «верить» тому, что данное лицо является представителем данного государства и будет действовать от имени этого государства. По прибытии в страну пребывания глава представительства вручает свою верительную грамоту главе государства (поверенный в делах — министру иностранных дел).

Глава представительства считается приступившим к выполнению своих функций в государстве пребывания в зависимости от практики, существующей в этом государстве,

— с момента вручения своих верительных грамот

— с момента сообщения о своем прибытии и представления заверенных копий верительных грамот министерству иностранных дел государства пребывания или другому министерству, в отношении которого имеется договоренность.

Если пост главы представительства вакантен или если глава представительства не может выполнять своих функций, временно исполняющим обязанности главы представительства является временный поверенный в делах. Фамилия временного поверенного в делах сообщается министерству иностранных дел государства пребывания или другому министерству, в отношении которого имеется договоренность, либо главой представительства, либо, если он не в состоянии это сделать, министерством иностранных дел аккредитующего государства. В тех случаях, когда ни один дипломатический сотрудник представительства не находится в государстве пребывания, аккредитующим государством с согласия государства пребывания, ответственным за ведение текущих административных дел представительства, может быть назначен член административно- технического персонала.

Военные атташе (военно-морские + военно-воздушные) — Их назначение отличается тем, что принимающее государство может предложить, чтобы имена атташе сообщались заранее.

При отсутствии конкретного соглашения о численности персонала численность персонала представительства устанавливается в пределах, которые считаются разумными и нормальными, учитывая обстоятельства и условия, существующие в государстве пребывания, и потребности данного представительства.

Функции дипломатического агента прекращаются :

1. по уведомлении аккредитующим государством государства пребывания о том, что функции дипломатического агента прекращены;

2. по уведомлении государством пребывания аккредитующего государства, что оно отказывается признавать дипломатического агента сотрудником представительства.