35. Право ес: природа и структура.

Право ЕС – это особая правовая система , нормы которой регулируют общественные отношения , складывающиеся в ходе интеграционных процессов в рамках Европейских сообществ и ЕС.

Предмет правового регулирования права ЕС составляют след. группы правоотношений:

• Правоотношения , складывающиеся в процессе взаимодействия государств – членов , институтов Сообщества , физ и юр лиц , проживающих или расположенных на территории государств – членов , для реализации целей соц – экономической и валютной интеграции

• Правоотношения , складывающиеся внутри организационной структуры ЕС, которые можно традиционно назвать внутриорганизационным правоотношениями

• Правоотношения , возникающие в результате осуществления внешних функций ЕС , т.е. правоотношения ЕС и(или) Сообществ с иными субъектами международного права

• Правоотношения в сферах общей внешней политики и политики безопасности (ОВПБ)и сотрудничестве полицейских служб и судебных органов (СПСО)

Неоднородность внутренней структуры правовой системы ЕС получила воплощение в понятиях права Сообщества и права двух иных опор ОВПБ и СПСО, а также понятиях первичного и производного права ЕС, сформулированных западно - европейской правовой доктриной

Нормы права ЕС обычно делятся на две большие группы первичное ( или первоначальное ) право ЕС и производное ( вторичное ) право ЕС.

Первичное право состоит из норм учредительных договоров Сообщества и Союза и тех конвенционных норм, посредством которых вносились изменения в учредительные договоры.

Нормы производного права составляют совокупность юр актов , основанных на нормах первичного права . Международно – правовая природа норм производного права определяется договорным характером делегированной компетенции.

Право ЕС подразделяется на:

1. Первичное право: учредительные договоры, договоры о принятии новых государств-членов. Эти документы

являются источниками международного права.

2. Вторичное право: право, принимаемое институтами Европейского сообщества. Это внутреннее право Евросоюза,

оно не является международным правом.

Виды решений:

Общепринятых, установившихся видов нормативных актов и решений нет.

1. Регламенты

• Это аналог закона в НП. Они применяются прямо к неограниченному кругу лиц. Государства не могут трактовать, дополнять, изменять, вводить их в действие своими НПА.

2. Директивы

• Более мягкий вид. Обязательны для государств, но провозглашают лишь цели, которые нужно достичь. Государства имеют право выбора инструментов для достижения этих целей.

3. Решения

• Индивидуальные решения для определенного адресата и в определенных случаях.

4. Рекомендации и заключения

• К нормативным актам не относятся. Перечисляют списки решений, принятых органами и институтами ЕС. Иногда необходимость получения рекомендации предусмотрена в договоре (т.е. является обязательной).

5.Международные договоры, заключаемые ЕС, также относятся к праву ЕС.

Действует строгий контроль за заключением м/н экономических (торговых) договоров. Комиссия ЕС обращается за мандатом в Совет ЕС, который дает Комиссии разрешение. Затем Комиссия ведет переговоры по существу, а Совет ЕС дает окончательное согласие.

Также Право ЕС подразделяют на:

1. институционное право (нормы, регламентирующие порядок создания и функционирования институтов и органов

ЕС)

2. материальное право (нормы, регулирующие процесс реализации целей ЕС).

Материальное право ЕС, как и право отдельных стран, можно подразделить на отрасли:

• таможенное право ЕС,

• экологическое право ЕС,

• транспортное право ЕС,

• налоговое право ЕС и др.

Особенности права Европейского Союза.

1. Прямой эффект – когда договоры государств могут использовать и частные лица, к примеру, договоры,

учредительные договоры, хартии.

2. Особый правопорядок.

3. Приоритет норм права ЕС

( Суд ЕС постановил в деле Costa\ENEL, что у права ЕС абсолютный приоритет.)

Неписаная иерархия норм права:

1. Первичное право (учредительные договоры ЕС)

2. Международное право

3. Вторичное право (нормы право институтов ЕС)