30. История создания оон. Цели и принципы оон. Организационная структура.

Организация Объединенных Наций является уникальной международной организацией. Она была основана после Второй мировой войны представителями 51 страны, являвшимися сторонниками курса на поддержание мира и безопасности во всем мире, развитие дружеских отношений между странами и оказание содействия социальному прогрессу, улучшение условий жизни и положения дел в области прав человека.

Предшественником ООН была Лига Наций, организация, задуманная при схожих обстоятельствах во время Первой мировой войны и учрежденная в 1919 году в соответствии с Версальским договором «для развития сотрудничества между народами и для обеспечения им мира и безопасности».

Лига Наций прекратила свою деятельность вследствие своей неспособности предотвратить Вторую мировую войну.

Название Объединенные Нации, предложенное президентом Соединенных Штатов Франклином Д. Рузвельтом, было впервые использовано в Декларации Объединенных Наций 1 января 1942 года, когда во время Второй мировой войны представители 26 государств обязались от имени своих правительств продолжать совместную борьбу против стран оси.

Здесь две точки зрения, кому же принадлежала идея создания ООН:

1. Западная: Идея принадлежала Рузвельту и Черчиллю, и якобы она содержалась в Атлантической Хартии 1941 года. Но эта Хартия содержала только принципы, больше того, с подписями глав государств она не была опубликована, по сути это «джентльменское соглашение».

2. Советская: На Конференции в Лондоне 24.09.1941 СССР в Декларации выступил с предложением определить пути и средства для организации международных отношений и послевоенного устройства мир.

А затем в Декларации 4.12.1941 между СССР и Польшей указывалось: что «обеспечение прочного мира может быть достигнуто только новой организацией международных отношений на уважении к МП, поддержанному вооружённой силой всех союзных держав».

Создание ООН:

1. Первый практический шаг – принятие 30.10.1943 Декларации СССР, США и Великобритании (Китай присоединился позже) по вопросу о необходимости учреждение в возможно короткий срок всеобщей международной организации для поддержания международного мира и безопасности. На Тегеранской конференции 1945 предлагали создать организацию на территории СССР, но внимание было сосредоточено на открытии второго фронта, поэтому про ООН сказали лишь вскользь.

Инфа для развлечения: Для того, чтобы наши республики участвовали в ООН, 1 февраля 1944 г. был принят закон о предоставлении союзным республикам полномочий в международных отношениях. Ради этого вносились изменения в конституцию: Республики могут устанавливать дипломатические и консульские отношения. Были наркоматы иностранных дел республик

И СССР заявил, что хочет, чтоб все республики вошли в ООН!

Тогда Рузвельт написал Сталину, что такая постановка ставит под угрозу срыва саму идею учреждения международной организации. Больше этот вопрос не поднимался

2. По инициативе США в августе-октябре 1944 года проведено совещание экспертов в в Думбартон-Оксе (пригород Вашингтона), где был разработан основной проект Устава ООН. В основу работы делегаты положили предложения, выработанные представителями Китая, СССР, Великобритании и США.

3. В феврале 1945 г. Крымская (Ялтинская) конференция. Где СССР с большой неохотой согласился с предложением США о голосовании в Совете безопасности с правом вето. Но СССР хотел бы, чтобы 2 республики советские вошли в состав ООН (УССР, БССР), в итоге их приняли. Аргументы были такие:

• эти 2 республики понесли наибольшие потери в войне,

• предоставили более 1 млн. бойцов в РККА (а РККА была героем того дня)

4. с 25 апреля 1945 в Сан-Франциско была созвана учредительная конференция

Устав был подписан 26 июня 1945 года представителями 50 стран в Сан-Франциско на Конференции Объединенных Наций по созданию международной организации, чтобы разработать Устав ООН. Польша, не представленная на Конференции, подписала его позднее и стала 51-м государством-основателем.

ООН официально существует с 24 октября 1945 года, к этому дню Устав был ратифицирован Китаем, Францией, Советским Союзом, Великобританией, Соединенными Штатами и большинством других подписавших его государств. 24 октября ежегодно отмечается как День Организации Объединенных Наций.

Цели ООН (Ст. 1):

1. Поддерживать международный мир и безопасность и для этого принимать коллективные меры против нарушителя мира

2. Развивать дружественные отношения между всеми нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов.

3. Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера.

4. Быть центрам для согласования действий наций в достижении этих общих дел.

Принципы ООН (Ст 2):

1. принцип суверенного равенства всех членов;

2. добросовестное выполнение принятых на себя по настоящему Уставу обязательств.

3. Разрешение международных споров мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость;

4. Отказ от угроз силы или её применения в любых случаях ,противоречащих Уставу ООН.

5. Оказание всемерной помощи ООН каждым её членам во всех действиях, предпринимаемых ею в соответствии с настоящим Уставом, и воздерживаются от оказания помощи любому государству, против которого Организация Объединенных Наций предпринимает действия превентивного или принудительного характера;

6. Обеспечение Организацией такого положения, чтобы государства, не являющиеся своими членами, в случае необходимости действовали в соответствие с её Уставом.

Организационная структура ООН.ООН состоит из :

• Генеральной Ассамблеи

• Совета Безопасности

• Экономического и Социального Совета

• Совета по Опеке

• Международного Суда

• Секретариат

• Специализированных учреждений. 

• ООН состоит из 6 главных органов: Генеральная Ассамблея. Совет Безопасности. Экономический и социальный Совет. Совет по опеке. Секретариат. Международный суд ООН.

1. Генассамблея. Единственный орган ООН, где принимают участие представители всех стран (193 члена), они здесь равны, и вправе обсуждать всё, что не отнесено к Совету Безопасности.

Основные полномочия:

• Приём или исключение из членов ООН.

• Избрание непостоянных членов Совбеза.

• Избрание Генерального секретаря (назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности сроком на 5 лет с возможностью переизбрания на новый срок)- на январь 2018 это Антониу Гутерреш (Португалия).

• Формирования Экосос (экономический и социальный совет)

• Принятие бюджета, контролирует финансовую деятельность ООН.

2. Совет Безопасности.15 членов: 5 постоянных членов (РФ, США, КНР, Великобритания, Франция- обладают правом вето) и 10 непостоянных.

• Избираются остальные на 2 года, переизбрание каждый год (5 членов меняют).

• Самый загруженный орган, на нём главная ответственность за поддержание мира и безопасности, поскольку вправе применять санкции.

• Пока Совбез агрессией не назовёт акцию, акция агрессией не является. 9 голосов нужно (включая 5 постоянных).

3. Экономический социальный Совет (Экосос). ЭКОСОС состоит из 54 государств, избираемых Генеральной Ассамблеей сроком на три года. Нет ограничений на переизбрание.

4. Совет по опеке. Создавался для организации колониальными и не самоуправляемыми территориями (В Лиге Наций). Совет по опеке ООН приостановил свою работу 1 ноября 1994 года после того, как последняя оставшаяся подопечная территория ООН, Палау, обрела 1 октября 1994 года независимость. Договорились собираться по мере необходимости, необходимости пока не было.

5. Секретариат. Орган, обслуживающий другие органы ООН. Техническая и подготовительная работа. Секретариат состоит из 44 тыс. сотрудников. Секретариат возглавляет Генеральный секретарь ООН.

6. Международный суд ООН.

• Он состоит из 15 судей.

• Судьи представляют важнейшие правовые цивилизации, избираются сроком на 9 лет с правом немедленного переизбрания Генассамблеей и Советом безопасности. Эти органы проводят голосование одновременно, но независимо друг от друга.

Членство в ООН- 193 члена.

• Членами ООН могут быть миролюбивые государства, которые примут на себя обязательства, содержащиеся в Уставе, и которые, по мнению Организации, могут и желают эти обязательства (ст. 4)

• Приём новых членов ООН производится Генеральной Ассамблеей большинством в 2\3 голосов по рекомендации Совета Безопасности, с соблюдением принципа единогласия его постоянных членов.

• В ст. 6 Устава предусматривается возможность исключения из ООН государств, систематически нарушающих этот акт

• В ст. 5: Если против какого-либо Члена ООН были предприняты Советом Безопасности действия превентивного или принудительного характера, Генеральная Ассамблея имеет право, по рекомендации Совета Безопасности, приостанавливать осуществление прав и привилегий, принадлежащих ему как Члену ООН. Осуществление этих прав и привилегий может быть восстановлено Советом Безопасности.

• Член ООН, систематически нарушающий принципы Устава ООН, может быть исключен из Организации Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности.