28. Понятие и признаки международных организаций.

Выделяют два вида международных организаций:

• межгосударственные (межправительственные) организации (ММПО – с элементами наднациональности) – сюда входят, как правило, суверенные государства.

• неправительственные организации (МНПО) – сюда не могут входить суверенные государства, они не связанны с суверенитетом государств.

Международная межправительственная организация – это организация, созданная на основании договора для определённых целей, имеет постоянно действующие органы, обладает международной правосубъектностью. При этом членом организации могут быть не только государства.

Признаки Межгосударственной (межправительственной) организации:

1. Участие суверенных государств ( равенство государств-членов);

Но встречаются исключения. Например, несамоуправляющиеся территории, например, в ЮНЕСКО. Или бывает так, что международные организации могут входить в другие международные организации. Только государства, так как воля государства имеет правообразующий характер.

2. Договорная основа. (Образуются государствами посредством международного договора)

3. Наличие целей у международных организаций. Цели организации закрепляются в договоре, круг тех вопросов, которыми она будет заниматься.

4. М/н правосубъектность (Права и обязанности организации отличаются от прав и обязанностей государств. У государств возникают права и обязанности в отношении МО. У ЕС не было правосубъектности: не было единого представителя, было невозможно выступать от имени всей организации.)

5. М/н ответственность (при наличии оснований).

6. Наличие постоянно действующей системы органов (организационно-правового механизма). Должен быть хотя бы один орган, который выражает волю

7. Распределение компетенции при принятии решения

Следует сказать пару слов о Наднациональности – это м/п институт, который предусматривает, что органы межгосударственной организации могут большинством голосов принимать решения, имеющие на территории государства одинаковую силу с его внутренним закономособое юридическое качество у природы таких м/н организаций (на данный момент региональных, а не универсальных).

Неправительственная международная организация - это любая международная организация, не учрежденная на основании межправительственного соглашения (В соответствии с Резолюцией ЭКОСОС 288 В (X) 1950г.)

Признаки Неправительственной организации (Кузнецова):

• организация должна иметь некоммерческий характер

• организация не должна использовать или пропагандировать насильственные методы

• организация не должна принимать участие в политике с целью достижения власти

Характеризуя правовую природу МНПО, следует отметить, что в российской доктрине международного права преобладают мнения о том, что они не являются субъектами международного права, однако вполне могут выступать в качестве субъектов международно-правовых отношений. Но есть ученые, признающие за ними субъектов международного права со специальной правосубъектностью

Правовой статус международной организации

1. Сейчас международные организации - это полноправный субъект МП.

Их статус подтвержден конвенциями:

1. Венской конвенцией 1986 г. «О праве договоров между государствами и м/н организациями»,

2. Венской конвенцией 1975 г. «О представительстве государств в их отношениях с м/н организациями универсального характера».

Немного истории: До II мировой войны доктрина МП не рассматривала м/н организации как субъекты МП. Они считались органами государства. После войны начался процесс их признания в этом качестве. Исторически организации были конференциями.

2. И огромное значение имело Консультативное заключение М/н Суда ООН 1947 г. по делу «О возмещении ущерба, понесенного на службе ООН» - Reparationcase.

Суть дела: в 1946 г. в рамках ООН возник план создания на территории Палестины 2-х государств – израильского и палестинского. Этому противились террористические группировки с обеих сторон. Вскоре произошло убийство посланника ООН маршала Бернадотта, ответственность за убийство взял на себя Израиль. Сама м/н организация не могла обратиться с иском о возмещении ущерба (только родственники). Встал вопрос об обеспечении правовой позиции ООН. Был послан запрос в М/н Суд ООН о том, может ли м/н организация обращаться с подобным иском. Ответ «да», на который Суд пошел для укрепления позиций ООН, означал признание правосубъектности за м/н организациями. Цитата: «Это решение стало краеугольным камнем, развернувшим все МП».

3. Наша доктрина признала правосубъектность м/н организаций только после 1955

Особые признаки международной организаций как субъекта МП:

• Непосредственная юридическая основа для деятельности м/н организации – ее учредительный документ (устав, договор, соглашение), который подписывается государствами.

• Вторичность (создаются государствами, которые определяют срок существования, направление деятельности, объем прав м/н организации);

• «Уставная правосубъектность» (должны действовать в рамках Устава)

• Государства могут прекратить м/н организацию, и она не вправе возражать.

Классификация международных организаций: