18. Ответственность в современном международном праве.

Международно-правовая ответственность – это юридические последствия нарушения норм международного права.

Субъектами международно-правовой ответственности являются субъекты международного права – это государства и международные организации. Также субъектами международно-правовой уголовной ответственности являются индивиды в случае совершения ими международных преступлений.

Международно-правовая ответственность регулируется:

• Нормами международно-правового обычая (в основном)

• Нормами международных договоров

Содержанием международно-правовой ответственности являются те юридические последствия, которые наступают в результате совершения государством международно-правового деяния. Юридическим последствием совершения такого деяния является обязательство ответственного государства прекратить это деяние и возместить ущерб, а так же предоставить заверения и гарантии неповторения такого деяния в будущем. Юридические последствия противоправного деяния не затрагивают сохраняющейся обязанности ответственного государства по исполнению нарушенного обязательства.

• Международно-правовая ответственность международных организаций имеет свои особенности. Проект статей об ответственности государств не затрагивает вопросов, связанных с ответственностью международных организаций или государств за поведение международных организаций. Во второй половине 20 века нормы об ответственности организаций имелись в нескольких международных договорах, а ответственность организаций сводилась к ответственности за ущерб, причиненный космической деятельностью, то есть эти договоры предусматривали ответственность за конкретные действия и не затрагивали общих вопросов ответственности международных организаций. В 2000 г. Комиссия международного права ООН в предварительном порядке приняла несколько статей об ответственности международных организаций.

Ответственность международных организаций основывается на их правосубъективности и непосредственно вытекает из нее (единого кодифицированного акта об ответственности МНО еще не принято). Объем и пределы ответственности МНО неодинаковы, они зависят от объема правосубъективности и природы МНО.

Ст. 57 Устава ООН предусматривает ответственность специализированных учреждений ООН в соответствующих областях (экономической, социальной, культуры и т. д.). В соответствии с Договором о космосе 1967 г. МНО несет ответственность за выполнение положений данного Договора, если она осуществляет соответствующую деятельность в космическом пространстве, включая Луну и другие небесные тела и т.д.

Ответственность МНО может наступить, если нарушается норма:

1. Норма МП;

2. Внутреннего права какого-либо государства;

3. Внутренние нормы МНО;

4. Национального права страны пребывания «штаб квартиры» МНО.

Условия ответственности МНО:

1. Наличие вины;

2. Наличие обязательства;

3. Наличие вреда, как результата противоправного поведения.

МНО несет, как международно-публичную, так и частную ответственность; как политическую, так и материальную.

Но при этом формы ответственности, действующие в отношении государств, нельзя механически переносить на международные организации, так как они имеют специфические особенности:

1. не получили развития конкретные формы политической и материальной ответственности;

2. при наступлении материальной ответственности наряду с МНО, несут ответственность государства-члены этой МНО.

Международная организация несет ответственность за противоправные действия своих исполнительных органов и персонала.

Многие государства устанавливают статус МНО, которые находятся на территории этих государств.

• Международная уголовная ответственность ФЛ.

Здесь главным принципом является – принцип неотвратимости УО за МН преступления. ФЛ, совершившие международные преступления и другие международные правонарушения (международные деликты), могут быть привлечены к УО в соответствии:

1. с действующими МНД;

2. национальным законодательством государства, гражданами которого они являются или на территории которого они постоянно проживают;

3. национальным законодательством государства, привлекающего ФЛ в ответственности¹.

К ФЛ применимы положения:

А) Конвенции о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 г.;

Б) конвенций, предусматривающих выдачу преступников по отдельным видам преступлений (например, за угон воздушного судна);

В) конвенций, заключенных государствами по вопросам оказания правовой помощи по уголовным, семейным и гражданским делам.

Какие органы занимаются привлечением к УО?

Специально созданные органы, например, Международный трибунал для судебного преследования совершивших преступления МН характера на территории бывшей Югославии, и Международный уголовный трибунал по преступлениям на территории Руанды.

Международный уголовный суд. Юрисдикция Суда ограничивается самыми серьезными преступлениями, вызывающими озабоченность всего международного сообщества. Суд обладает юрисдикцией:

а) преступление геноцида;

б) преступления против человечности;

в) военные преступления;

г) преступление агрессии.

• Ответственность государства в связи с деянием другого государства

Обстоятельства, которые порождают ответственность государства в связи с деянием другого государства, указаны в гл. IV Проекта² статей об ответственности государств за международно-противоправные деяния, принятых к сведению ГА ООН 12 декабря 2001 г.

Речь идет о ситуации, когда государство добровольно содействует или помогает другому государству в осуществлении деяния,

нарушающего МП обязательства второго государства. Государством, несущим главную ответственность, в каждом случае является государство-исполнитель, а содействующее государство играет лишь вспомогательную роль.

Содействующее государство несет ответственность в следующих трех случаях:

1) соответствующему органу государства, предоставляющему помощь или содействие, должно быть известно об обстоятельствах, придающих поведению государства, которому предоставляется помощь, международно-противоправный характер;

2) помощь или содействие должны предоставляться с целью облегчения совершения такого деяния и фактически должны вести к его совершению;

3) выполнение деяния должно носить противоправный характер, как если бы оно было совершено самим содействующим государством.

Государство, которое руководит другим государством и осуществляет контроль над ним в совершении последним международно-противоправного деяния, несет МПО за данное деяние, если:

а) данное государство делает это, зная об обстоятельствах международно-противоправного деяния;

б) деяние являлось бы международно-противоправным в случае его совершения данным государством.

Принуждение государства означает, что нет никакой воли этого государства. Воля контролирующего государства должна быть направлена именно на противоправное деяние.

Кодификация норм об ответственности государств. Попытки кодификации права международной ответственности предпринимались еще в начале 20 века, некоторая работа велась в Лиге Наций. Причем международно-правовая ответственность в то время сводилась к ответственности государства за ущерб, причиненный иностранцам на его территории.

Комиссия международного права ООН в1949 г. на своей первой сессии утвердила темы, подлежащие ближайшей кодификации, и среди них значилась тема «Ответственность государств». В 1955 году Комиссия постановила преступить к изучению этой темы и назначила по ней докладчика. Докладчик в основу своей концепции положил ответственность государства за ущерб, причиненный на его территории личности и имуществу иностранцев, то есть продолжил подход к ответственности государств, доминировавший в предшествующий период. Такая позиция докладчика не нашла поддержки у значительного числа Комиссии, и в 1962 г. в составе Комиссии был создан Подкомитет, которому поручили подготовить новый доклад по теме. С этого времени Комиссия сосредоточилась на рассмотрении общих вопросов ответственности государств.

В 2001 году Комиссия приняла Проект статей об ответственности государств за международно-противоправные деяния. Принятие этого Проекта было значительным достижением в деле кодификации норм об ответственности государств, но на этом процесс кодификации не завершился.

Проект статей об ответственности вобрал в себя в значительной мере уже сложившиеся обычно-правовые нормы, дал им четкую формулировку, что облегчило их применение, в первую очередь, международными судами. Проект статей – это еще не международный договор, но Международный Суд ООН в обоснование своих решений нередко ссылается на него. Проект статей об ответственности государств не обязывает государства следовать его предписаниям, но он и не запрещает им делать этого.