33. Система оон. Специализированные учреждения оон: правовая природа, организация

Система ООН.

• Она состоит из самой ООН, 18 специализированных учреждений, Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) и вспомогательных органов Генеральной Ассамблеи ООН со структурой международных организаций: ЮНКТАД, ЮНЕП, ПРООН, Детский фонд (ЮНИСЕФ).

Система ООН имеет договорное происхождение, ибо взаимоотношения между ее основными звеньями — ООН, 18 специализированными учреждениями и МАГАТЭ — строятся на основе международного договора, так называемых соглашений о сотрудничестве. (В отношениях ООН с ЮНКТАД, ЮНЕП, ПРООН и ЮНИСЕФ главная роль в установлении сотрудничества принадлежит постановлениям Генеральной Ассамблеи.)

Механизм всей системы в целом, состоит из следующих звеньев:

1) главные органы ООН;

2) высшие органы 18 специализированных учреждений и МАГАТЭ;

3) исполнительные органы этих организаций;

4) вспомогательные органы международных организаций, составляющих систему ООН.

Специализированные Учреждения:

Понятие специализированных учреждений дано в ст. 57 Устава ООН:

1. Различные специализированные учреждения, созданные межправительственными соглашениями и облеченные широко международной, определенной в их учредительных актах, ответственностью в области экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения и подобных областях, будут поставлены в связь с Организацией в соответствии с положениями статьи 63

2. Такие учреждения, которые будут поставлены указанным образом в связь с Организацией, именуются в последующих статьях «специализированные учреждения».

Признаки специализированных учреждений, исходя из этой статьи:

1. межправительственный характер учредительных актов,

2. широкая международная ответственность, определенная Уставом ООН,

3. осуществление деятельности в социально-экономической и гуманитарной областях

4. связь с Организацией Объединенных Наций.

• Специализированные учреждения — постоянно действующие международные организации, их деятельность не ограничена соответствующим сроком, а учредительные акты организаций не предусматривают, как правило, процедуры их ликвидации.

(За период с 1945 года по настоящее время прекратило существование только одно специализированное учреждение — Международная организация по делам беженцев, однако с самого начала она предусматривалась как временное учреждение.)

• В настоящее время существует 18 специализированных учреждений ООН.

В зависимости от сферы деятельности специализированные учреждения ООН могут быть подразделены на три основные группы:

1. Первая группа — специализированные учреждения экономического характера.

Термин «экономический» охватывает международную торговлю, финансы, связь и транспорт. В первую группу входят: Международный валютный фонд (МВФ), Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международная финансовая корпорация (МФК), Международная ассоциация развития (MAP), Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (МАИГ), Международный центр по решению инвестиционных споров (МЦРИС) и т.д.

2. Вторая группа — специализированным учреждениям социального характера — относятся Международная организация труда (МОТ) и Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ).

3. Третья группа - учреждения культурно-гуманитарного характера — Организация Объединенных Наций по вопросам просвещения, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС).