Устав оон

Главное в МО- ее цели и принцип построения. Цели ООН изложены в ст.1 Устава ООН (+ прембула!)

• Основная цели создания и деятельности- поддержание мира и безопасности; восстановление мира;

• Развитие дружественных отношений м/у нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения; нация=гос-во;

• Осуществление м/ународного сотрудничества в экономическом, социальном, культурном, гуманитарном отношении;

• Поощрение, развитие уважения к человеку, независимо от расы, пола, религии;

• Быть центром для согласования действий наций для достижения вышеописанных общих целей

О принципах – ст.2 Устава:

• суверенное равенство всех членов ООН;

• добросовестное выполнение всех норм Устава;

• мирное решение международных споров;

• воздержание от угрозы силой или ее применения против территориальной неприкосновенности или политической целостности гос-в;

• невмешательство ООН во внутренние дела гос-в (ООН не обязана оказывать своим членам помощь, самой ООН они помогают в ее начинаниях и не помогают гос-ву, против которого ООН применяет санкции);

• обеспечение ООН того, чтобы гос-ва – нечлены действовали в соответствии с принципами ООН, если это необходимо для поддержания мира. Этот принцип спорен, т.к. многие считают его вмешательством ООН в жизнь гос-в. Правда в настоящее время практически не осталось государств-нечленов ООН. Членами ООН является 191 миролюбивое государство.

Членство в оон

В Лиги Наций в отношении членства было положение: 4 постоянных + 5 непостоянных (фактически 3 +11+2 полупостоянных). По уставу ООН предусмотрены начальные и принимаемые члены.

Первоначальные – участники конференции в Сан-Франциско или подписавшие Декларацию ранее (до 1.01.1945, там впервые термин ООН). Они также должны были подписать и ратифицировать Устав. Первоначальных было 51 гос-во, из них спор в отношении Польши, т.к. оно было представлено 2 делегациями, и в Сан-Франциско не могли решит какая у него законна.

Прием должен быть след. Образом:

-рекомендация Совета Безопасности,

-решение Ген. Ассамблеи по этой рекомендации. (на практике еще не было случая, чтобы она не поддержала).

Разницы между правами и обязанностями первоначальными и принятыми почти нет, единственное – принятые должны проходить процедуру принятия.

ВЫХОД ИЗ ООН

Чтобы выйти из Лиги Наций, надо было заявить об этом за 2 года. Что касается Устава ООН, то там о выходе ничего нет. Хотя в Сан-Франциско об этом - специальная Декларация, разрешающая суверенному гос-ву самому решать этот вопрос. Это верно, т.к. необходимо учитывать национальные интересы. РФ это правило иногда нарушает.

ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВ И ПРИВИЛЕГИЙ ЧЛЕНА ООН

Устав предусматривает это – Процедура:

• Ген. Асс. По совету Сов. Безопасности принимает соответствующее решение,

• Совет Безопасности рекомендует приостановление, когда против члена ООН по решению Совета Безопасности принимаются меры превентивного характера

Восстановление прав и привилегий - по решению Совета Безопасности. Ген. Асс. – не нужно.

Решения об исключении члена из ООН – за систематическое нарушение принципов организации ООН. Решение принимает Ген. Ассамблея.

ОРГАНЫ ООН

Они делятся на:

• главные

• вспомогательные.

Главные: в ст. 1 Устава

1. Ген. Ассамблея

2. Совет безоп.

3. Экон. И Соц. Совет (ЭКОСОС)

4. Совет по опеке

5. Международный Суд

6. Секретариат.

Вспомогательные: п.2 ст.7 Устава – в общих чертах. Они м.б. учреждены в соответствии с Уставом, если будут необходимы. По ст.20 Ген. Асс. Создает такие вспомогательные органы, кот. она сочтет необходимыми для осущ-я своих функций.

СТ. 17 – о Военно-Штатном комитете (он - вспомогательный орган Совета Безопасности). При Генеральной Ассамблее – Комиссия МП (её основная функция – кодификация и прогрессивное развитие МП). При ЭКОСОС – Комиссия по правам.

Итак, Главные органы:

1. Генеральная Ассамблея.

-орган полного состава, т.е. в неё входят все государства-члены. Каждое государство может быть представлено не более чем 5 представителями (по Лиге наций – не более 3), каждое государство – 1 голос. Сессионный порядок работы.

Распространенные. Виды сессий:

– Ежегодные очередные (2 понедельник сентября),

- Специальные. Сессии (по специальным вопросам.),

- Чрезвычайные. Сессии (в течение. 24ч., по вопросам мира и войны)

Порядок работы сессии:

• она открывается Общей Политической. Дискуссией

• - происходит Пленарное заседание, где представители гос-в высказывают то, что хотели бы видеть в деятельности ООН.

• Работа в Комитетах. – основная работа Ежегодных сессий. Ныне функционируют 6 комитетов:

1. вопросы разоружения и межд. Безопасности

2. эк. И фин. Вопросы

3. соц. Гуманит., культ. Вопросы

4. спец. Полит. Вопросы,

5. админ. Фин. Вопросы (2й комитет занимается эк. И фин. Вопросами в межгос. Общении, а 5й-в отношении ООН: бюджет, зарплата…).

6. Правовые вопросы.

- на по рассмотрению – ежегодно – более 150 вопросов, распределяемых Секретариатом по Комитетам;

• на Пленарном. Заседании они принимаются уже в качестве документа Генеральной Ассамблеи.

В ежегодной сессии назначается комитет по проверке полномочий (его назначает Ген. Ассамблея по предложению Председателя Ген. Комитета. Возглавляет сессию Ген. Комитет. Председатель: избирается на поочередно по 1 от каждого из 5 регионов, на кот. разделен мир). У него- 21 заместитель, и в ……...

В Комитетах решения принимаются простым большинством. На пленарном заседании может быть и квалифицированное большинство. (в зависимости от важности вопроса).

Вопросы могут быть:

1. важные: меры безопасности, выборы, исключение, бюджет… и др., которые отнесены Ген. Ассамблеей к этой категории по решению 2/3 присутствующих и участвующих в голосовании).

2. Все другие: надо лишь простое большинство. Например, вопросы, не отнесенные к важным.

Что касается изменения Устава ООН, и внесения в него поправок, то необходимо 2/3 от ВСЕХ (191) членов. Принятое решение для его вступления в силу подлежит ратификации большинством (2/3) участников. ООН, включая постоянных членов Совета Безопасности. (он должен быть обязательно!).

Кворум Ген. Ассамблеи.

Для принятия решения кворумом является большинство.

Ст. 11 – Общие полномочия Совета Безопасности – обсуждать любые вопросы.

Ст. 13 – Ген. Ассамблея организует исследования, дает рекомендации, кодификация норм МП. В помощь Ген Асс. Создан спец. Орган – Комиссия МП (конкретные вопросы кодификации).

Ген. Асс. Содействует междунар. Сотрудникам во всех сферах и обращению прав и свобод всех, независимо от расы, возраста итд.

Более подробно вопросы сотрудничества по разным сферам – гл.9,10 Устава ООН.

Ген. Асс. Получает от России доклады для Совета и др. органов ООН (отчеты, в кот. они информируют Ген. Асс. Принимает рекомендат. Решения. А обязательные – по внутр. Жизни организации: ст. 17 – Ген. Асс. Рассматривает и утверждает бюджет и определяет размеры взносов членов ООН, по вопросу принятия государств в члены ООН (п. 2. ст.4) по рекомендации Сов. Безопасности.

Ген. Асс. Исключает гос-в – членов ООН за невыполнение уставных полномочий по рекомендации Совета Безопасности.

Ст. 23 п.2 – Ген. Асс. Осуществляет выборы решения по выборам в ЭКОСОС, в Международный Суд ООН ( совместно с Советом безопасности),.

Ст. 97 Устава ООН – избирает Председателя ООН

Ген. Асс. Утверждает соглашения между ЭКОСОС и специализированными органами (ст. 63).

Ген. Асс. – орган полного состава.

СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ

Орган выборный, в нем – 2 категории:

• постоянные члены

• выборные члены

В настоящее время в Совете Безопасности 15 членов- 5 постоянных, 10 выборных. Такой состав был не всегда. С начала ООН он был меньше. С распадом колониальной системы в 50х годах возникла необходимость расширения состава Совета. Выборные члены - на 2 года без права непосредственного переизбрания (т.е. немедленного, как было с Польшей в Лиге Наций).

1979 – Резолюция Ген. Асс. ООН, предлагавшая увеличить Сов. Безоп. Еще на 4 члена.

Постоянные члены не переизбираются, они- с самого начала ООН: РФ, Китай, Великобритания, Франция, США. В последние года в ООН ведется работа по реформированию органов ООН, причем особое внимание уделяется …

Принятие решений:

По этому принципу разделяются на 2 группы:

1. процедурные. Решение принимается по решению 9 членов совета безопасности.

2. по существу. 9 голосов «за», причем в них должны входить голоса всех постоянных членов (право ВЕТО, если они могут отменить своими «нет», любое решение, даже если он – 1 против остальных 14).

Как быть, когда постоянный член воздерживается? На практике такое было. В таких случаях обычно заявлялось, что воздержание не является отказу, такие образом оно не мешает принятию решения по существу. (были случаи и с 2мя воздержаниями постоянных членов).

Его орган:

• главная ответственность за поддержание мира и международной безопасности. ( ст.12 – Ген. Асс. Не вправе рекомендовать Совету Безопасности какие-либо решения без его просьбы).

• Совет Безопасности выступает от имени всех членов ООН. Он - выборный орган ограниченного состава, следовательно его решения соответствуют решениям всех членов ООН.

• Ст. 25 – члены ООН соглашаются подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их.

• Несет ответственность за формирование Военно-Штатским Комитетом планов создания системы вооружений.

• функционирует непрерывно.

Совет Безопасности должен быть в месте требования Совета Безопасности.

Совет безопасности собирается на периодические заседания.

Члены совета Безопасности – член Правительства государства или особо назначенный представитель. Член ООН может принять участие в заседании Совета Безопасности без права голоса, если затрагиваются его интересы.

Полномочия (для выполнения обязанностей – гл. 6,7,8,12.).