ШЕСТАКОВ Л.Н.

КУРС ЛЕКЦИЙ ПО МЕЖДУНАРОДНОМУ ПРАВУ.

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО.

МП – совокупность юридических норм, регулирующих отношения между государствами и международными организациями.

МП как социальное явление существует не в вакууме, а во взаимосвязи, взаимозависимости с другими социальными явлениями.

Понятия наиболее близкие МП:

- международные отношения

- внешняя политика

- дипломатия

1. Международные отношения (мо).

МО – это конкретные связи между государствами по поводу обмена материальными и духовными ценностями.

Если сравнивать МО и МП, то МП регулирует конкретные, повседневные отношения между государствами, направляя их в определённое русло. С другой стороны, нормы МП создаются самими государствами на основе соглашения между ними. А МО-ями является то поле, на котором возделываются нормы МП , следовательно, МП регулирует МО.

2. Внешняя политика.

Это совокупность целей, средств и методов взаимодействия в сфере своих интересов с другими государствами. Главная цель – защита своих национальных интересов.

3. Дипломатия.

В широком смысле: это одно из средств внешней политики государства, деятельность соответствующих государственных органов по осуществлению мирными средствами внешнеполитических задач. Этим занимаются специализированные органы: МИД и др. Нормы МП создаются в процессе отношений самими государствами. Каждое государство имеет определённые международно-правовые интересы, которые оно и стремится защитить на международной арене.

# Государство, собравшись на международной конференции, имеет свои интересы по решению вопроса. По ходу переговоров они отстаивают свои интересы, т.е. проводят внешнюю политику, стремясь достичь свои цели. Т.е. каждое государство вносит в МП часть своих интересов («расстановка сил») в большей или в меньшей степени.

Государство может применять методы и средства, которые дозволяет МП, следовательно, оно «связывает» внешнюю политику. Одни методы МП поддерживает, другие – опровергает, не поддерживает.

Соотношение МП и внутригосударственного права.

Отличия между ними значительны, и это позволяет сделать вывод, что МП – особая система права. Но между ними всё же есть общее:

- и та и другая система являются социально нормативными (т.е. они регулируют общественные отношения).

- обе системы представляют собой продукт деятельности людей (сравниваются по воле и сознанию людей).

Но также имеются отличия (особенности):

1. по субъекту

- основная особенность МП, что в качестве субъекта в нём выступает суверенитет государства (главным образом), но также могут быть физические/юридические лица в органах государства.

- в МП единовластие.

- над государством нет власти кроме самого государства (т.е. государство - верховная власть).

2. по объекту регулирования

- МП регулирует отношения между государствами, независимыми друг от друга, а национальное право – в рамках государственных границ.

3. по процессу создания.

- нормы права могут создаваться только самими государствами

- в МП отсутствуют исполнительные органы: их применяют сами государства. Т.о. в МП отсутствуют исполнительные органы.

4. отсутствие обязательной юрисдикции в МП участвуют независимые субъекты, следовательно, вопрос об ответственности решается самим государством, совершившем нарушение нормы МП: оно решает, передавать ли дело в международный суд. Т.е. необходимо согласие обеих сторон-участниц правоотношения.

Но если государство всё же пошло в международный суд, то его решение для него обязательно.

5. – связи в МП имеют координационный характер

- в национальном праве – субординационный.

МЧП - международное частное право.

МПП – международное публичное право.

Одни считают, что МЧП – часть МПП. Другие – что МЧП входит в национальную систему права. Однозначно то, что МЧП и МПП соприкасаются друг с другом самым тесным образом.

Термин «современное МП» носит не только временной, но и содержательный момент: оно радикально отличается от старого классического МП.

- основное отличие – вопрос войны: старое право признавало это законным методом; а современное запрещает применение силы или угрозу; более того, агрессия считается преступлением.

- современное право отличается по территориальной сфере действия.

! Ф.Лист: в начале 20 века написал про МП. Он считал, что МП к тому времени было между 43-мя государствами. Он распределил его по континентам: 21 евро, 21 амер, 1 японс.

- классическое МП содержит нормы зависимости 1 гос-ва от другого; современное утверждает равенство ( с 1960 – независимость колоний, право на освобождение от зависимости, на выбор пути развития)

- отличия по источникам: раньше – обычай, сейчас – международные договоры.

Отношения МП и индивидуума.

Современное МП уделяет этому значительное внимание (даже появляется новая отрасль – защита прав человека). Наряду с государством ответственность несёт и сам индивид (международная уголовная ответственность).

!Большинство изменений в МП имело место в период между 1 мировой войной и началом деятельности ООН.

Функции МП:

1.стабилизирующая

2. созидающая.

1. укрепляет существующие отношения между государствами, создаёт постоянный правовой режим.

2. развитие новых отношений между государствами. Во многих организациях и их документах есть и то, и другое. Например, Устав ООН и старые нормы, и даёт толчок новым.

О названии МП.

- в Древнем Риме:jus gentium (но это название неточное, т.к. оно регулирует все отношения).

- в 17 веке было предложено универсальное название: jus intergentium («право между народами»), но оно не точно отражает то, что регулирует.

- в России МП только с 19 века (до этого – «право народов» и т.п.)

Процесс образования норм и источники МП.

Одной из особенностей является процесс создания норм, т.к. отсутствуют верховные законодательные органы, а необходимость создания норм присутствует, то равноправные субъекты могут создавать нормы самостоятельно.

Т.к. субъекты равноправны, то воля одного равна воле другого, следовательно, государство не может диктовать свою волю, провозглашать те или иные нормы нормами МП без соглашения, совещания с другими государствами.

Процесс создания норм МП – процесс согласования воль государств, их борьбы и сотрудничества. Для этого проводятся конференции:

Решая вопрос, государства, постепенно уступая, друг другу, приходят к соглашению. Если принято общее соглашение, то, следовательно, конференция прошла успешно.

Стадии:

1. выработка правил поведения,

2. признание нормы юридически обязательной для всех государств(текст договора). Вступление в юр.силу = подписание и ратификация.

ИСТОЧНИКИ МП.

Это понятие существует в материальном и в формальном смысле (т.к. в какой форме выражается).

Об источниках МП говорит п.1 ст.38 Статута Международного Суда ООН:

- международный договор,

- международный обычай,

- общие принципы права.

Статут Постоянной палаты Международного правосудия – судебный орган Лиги Наций (предшественницы ООН).

1. международный договор.

О нём в Статуте говорится, что Международный суд ООН принимает международные конвенции, признанные спорящими государствами (речь идёт о явном соглашении сторон в сфере юр.норм). в Статуте нет термина «договор», вместо этого «конвенция»; т.к. при принятии статута в 1920 году не было единого понятия. В 1962 было решено устранить разночтение, следовательно, установили, что общим названием является 2международный договор», а остальное («конвенция и т.д.) – лишь название документов.

Современное МП является в основном договорным. На 2000г. Секретариат Международных Наций зарегистрировал ~35000 договоров, из которых большинство – многосторонние. Лига Наций не справилась с кодификацией! Кодификация МП производится в рамках ООН (спец.органы – Комиссия Международной Ассамблеи). Уже кодифицированы основные отрасли МП. Успеху способствует интернационализация общественной жизни и проблемы, связанные с этим, которые необходимо решать, причём срочно, следовательно, в МП всё четко расписано. Это плановое право ( в отличие от обычая).

Ст.38 Статута: применяются как общие, так и специальные нормы права, следовательно, любой международный договор является источником МП, т.к. содержит права и обязанности участников договора.

Существует мнение, что международные договоры могут быть 2 видов:

1.договоры – законы (traite lois),

2. договоры – сделки (traite contracts).

При этом, договор не считается источником.

Отечественные авторы не признавали этого деления, считая, что у него нет практического применения.

Послереволюционные авторы считают, что все договоры нормоустанавливающие (создают общие нормы).

В международном договоре субъектами являются субъекты МП, а объектами – международные отношения.

2. международный обычай.

Ст.38 статута говорит, что ООН признаёт юридическую практику всеобщеобязательной для субъектов МП. Эта практика создаётся спонтанно: в определённой ситуации государство вынуждено действовать сходу, определённым образом. В подобных ситуациях другие государства действуют аналогично, следовательно, складывается практика. Требования к ней:

- складывается из повторения действий государствами в аналогичных ситуациях,

- длительность (определённый срок): раньше на связи между государствами уходили столетия, теперь процесс ускорился),

- непрерывность.

Все эти требования относительны!

Пример: когда запускали первый искусственный спутник Земли, ни одно гос-во не выразило протест, следовательно, сложилась международная практика, что спутник может вращаться над всеми гос-вами (а самолёт – нет).

Т.о. международный обычай – «молчаливое согласие государств», следовательно, при спорах оно труднодоказуемо, т.к. нигде не закреплено. Вот международный договор – явно выраженное соглашение. Где чётко прописаны все права и обязанности сторон, к тому же, он быстрее ратифицируется, следовательно, он выгоднее, чем международный обычай.

Ни один международный договор не собрал в себя всех участников-государств Международной организации, а пробелы, возникающие при этом, закрываются международным обычаем.

Норма, содержащаяся в международном договоре, может стать международным обычаем для третьего государства, если оно молчаливо согласится с положениями этого договора.

Общее МП ныне договорно-обычное право.

3. «Общие принципы права, признанные цивилизованными народами» (ст.38 Статута).

Международные организации принимают в основном необязательные решения; обязательные обычно в отношении внутренних вопросов (выборы…). Остальные же носят рекомендательный характер, но именно такие резолюции способствуют созданию норм МП, следовательно, это «вспомогательные нормы».

4. обязательные решения международных организаций(межправительственных) по узкому кругу вопросов(внутренняя жизнь организаций). Большинство из них носит рекомендательный характер (ст.11 – содействие международному сотрудничеству)

Лекция 2.

Вспомогательные процессы создания норм права.

Это процессы, которые в конечном итоге не приводят к образованию норм МП (например, по ст. 38таковыми являются решения и доктрины).

Существует два пути:

1). Рекомендация. В ней сформулировано соглашение между государствами-членами организации об определенном правиле поведения. Государство в праве не следовать рекомендации, но если оно следует этим правилам, то тогда складывается международная практика (т.о. рекомендация ускоряет этот процесс).

2). Резолюция. На основании ее принятия принимается международный договор. Например, в 1948 году была принята Всеобщая декларация прав человека, а в 1966 году на ее основе были приняты два Пакта (международные договоры). Декларация послужила основой разработки международного документа (пакты в основном повторяют ее содержание, но более деполизированыи уточнены).

Вспомогательные процессы нормообразования в отличие от основных, приводящих к появлению источников норм права, лишь способствуют их созданию, но таковыми не являются.