Международно-правовая ответственность государств

Ответственность - принципы и нормы, определяющие последствия международно-противоправного деяния (нарушения норм МП)

Некоторые авторы очень активно отстаивают значимость международно-правовой ответственности и даже выделяют соответствующие отношения в отдельную отрасль права. Однако ответственность в МП вторична, т.к. субъекты несут ответственность за нарушение первичных материальных норм МП.

Субъектами ответственности в МП могут выступать не только государства и международные организации (хотя практика применения ответственности к международным организациям небогата), но и индивиды (подлежат международной уголовной ответственности)

В 1949 году был составлен список тем, подлежащих первоочередной кодификации; среди них была и ответственность, но непосредственно комиссия приступила к разработке этой темы только в 1995 году. Над темой работали долго, сменилось несколько докладчиков. Текст был принят комиссией только в августе 2001 года и передан на рассмотрение Генеральной ассамблее ООН с рекомендациями:

• принять резолюцию в одобрение проекта; в качестве приложения включить в резолюцию разработанный текст статей

• организовать конференцию для принятия международного договора на основании проекта

Большинство норм в тексте проекта - кодифицированные нормы международных обычаев. На данный момент текст не принят как международный договор (конференция пока не созвана), поэтому пока действуют:

• обычные нормы

• нормы договоров, регулирующие частные вопросы международной ответственности (1972 - Конвенция об ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами)

• Международный суд ООН на практике довольно часто ссылается на положения проекта, на них же ориентируются государства

Проект - это не кодекс, где устанавливается конкретная мера ответственности за каждое правонарушение; он содержит только общие принципы и нормы, касающиеся ответственности.

Основания международно-правовой ответственности

Международно-правовая ответственность является следствием международно-правового деяния (действия или бездействия), которое:

• присваивается государству (т.е. нужно доказать, что именно это государств вело себя так, что это привело к нарушению международно-правовой нормы)

Не все, что происходит на территории государства или от его имени, может быть определено как поведение государства. Государству приписываются деяния:

• государственных органов этого государства (лиц и образований, наделенных национальным правом статусом государственного органа) вне зависимости от того, какое место занимает орган в системе государственной власти этого государства

Споры в доктрине вызывает только вопрос о том, присваивается ли государству деятельность судебных органов; противники этого ссылались на независимость судебных органов, сторонники (Дионисио Анцелотти) - на то, что независимость судов есть положение национального права

• государственных органов другого государства (например, санитарных и медицинских отрядов, переданных им в распоряжение первого государства)

• лица или группы лиц, если государство возложило на них осуществление официальных функций или если они осуществляют эти функции фактически, без поручения (действия моджахедов)

Государство несет ответственность вне зависимости от того, имело ли место превышение полномочий органами или лицами

• повстанческих и сепаратистских движений, если они захватили власть на части территории страны или в государстве в целом

• любые другие деяния, если государство рассматривает их как собственное поведение

• является противоправным, ведет к нарушению международных обязательств государства вне зависимости от их происхождения и характера (на момент ее нарушения норма должна действовать: государство не может нарушить обязательства, которое оно не брало)