II. Прокуратуры субъектов рф и приравненные к ним военные прокуратуры и специализированные прокуратуры

1. через них Генпрокурор руководит нижестоящими прокуратурами,

2. они сами осуществляют надзор, осуществляют государственное обвинение в суде. Они правомочны принять на себя компетенцию нижестоящих прокуратур.

1. Прокуроры субъектов назначаются Генпрокурором, по согласованию с органами власти субъектов РФ, определяемыми субъектами => расплывчатая формулировка должно решать Конституция/Устав субъекта (редко вкючают, есть в Уставе города Москвы).

2. Заместители также назначаются Генпрокурором, но без согласования с ОГВ СРФ, но с возможностью консультации.

Структура аналогична по своему строению структуре ГПРК: управления, отделы (2 вида), имеются даже Коллегии (отсутствуют главные управления, научно-консультативный совет).

III. Прокуратуры городов, районов, округов в гфз и приравненные к ним военные и специализированные прокуратуры.

Это основное звено системы органов прокуратуры, через них проходит основное число уголовных дел, по которым поддерживается государственное обвинение; большинство жалоб граждан, большинство надзорных мероприятий.

Формирование:

Прокуроры назначаются Генеральным прокурором РФ,

Заместители и начальники отделов – прокурорами субъектов.

Структура:

Нет управлений, отделы только по решению Генпрокурора.

Должности первого заместителя и заместителей прокуроров, начальников отделов, старших помощников и помощников прокуроров.

Ниже идут районные прокуратуры. Только функциональные полномочия, и они не могут спускать какое-либо дело на уровень ниже, как это может делать прокурор субъекта или ГПР.

11. Специализированные прокуратуры: система и предназначение.

В ФЗ о прокуратуре только об одной специализированной прокуратуре говорится подробно – о военной! О других – «иные специализированные». Есть приказ прокурора: Приказ Генпрокурора России от 07.05.2008 №84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур»

Зачем они нужны? - Есть объективная необходимость осуществления прокурорской деятельности в определенных сферах отношений, которые не могут иметь место на определенной территории (имеют экстерриториальный характер).

Таким образом, выделяются специализированные прокуратуры:

А) ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ - созданы и действуют для обслуживания социальных систем, выполняющих особые функции в государстве. По мнению Ястребова, незаменимые.

1. Военные ПРК. В ФЗ «О прокуратуре» целый раздел VI про военные прокуратуры.

Структура военных прокуратур (3 звена):

1. Главная военная прокуратура (структурное подразделение Генеральной прокуратруы) => во главе Главный военный прокурор, который является замом Генпрокурора;

2. Военные ПРК округов, флотов, ракетных войск стратегического назначения, Московская военная городская ПРК, иные прокуратуры, имеющие статус прокуратур субъектов;

3. Военные ПРК объединений, соединений, гарнизонов.

Часть единой прокурорской системы: осуществляют надзор за законностью в ВС РФ, и иных воинских формированиях, созданных на основании ФЗ. Незаконные воинские формирования – это уже предмет обычных прокуратур. В отличие от других специализированных прокуратур в ФЗ «О прокуратуре» целый раздел VI про военные прокуратуры.

Особенности:

1) помимо общих требований к прохождению службы военные прокуроры д.б. на военной службе (т.е. годные по состоянию здоровья на военную службу) (п.1 ст. 48 ФЗ);

2) в Главной военной прокуратуре, а также заместители прокуроров военных округов, флото всех назначает Генпрокурор, а нижестоящих военных прокуратурах назначает Главный военный прокурор (ч.3 и 5 ст. 48);

3) на военных прокуроров распространяются воинские уставы.

Зачем нужны? Потому что у нас военные структуры не привязаны к территориальному разделению. Особая сфера, особые люди – военные? Сплошь и рядом военная тайна.

Функции: такие же как у территориальной – надзор за законностью, соблюдение прав и законных интересов военнослужащих и лиц, проходящих сборы; уголовное преследование (есть военная полиция, специальные военные преступления); координирование деятельности ПО по борьбе с преступностью в области военной; участие в рассмотрение судами гражданских дел (если там фигурируют военные)

2. Транспортные ПРК (создаются по приказу ген прокурора, в ФЗ о прокуратуре их нет)

Структура:

1) Управление Генеральной прокуратуры по надзору за исполнением законов на транспорте

2) транспортные прокуратуры, приравненные к прокуратуре субъектов

3) транспортные прокуратуры на правах районных

8 прокуратур = по названиям основных ж/д

Прокуратуры основного звена = названия отделений ж/д (могут быть и иные названия)

Только 2 транспортные прокуратуры подчиняются прокурорам субъектов – это метрополитены МСК и СПб.

За какими видами транспорта надзор? Водный, ж/д, воздушный. Автомобили в ведении территориальных прокуратур

Функции те же

Б) ПРОКУРАТУРЫ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ НАДЗОРА - они выделяются по признаку специальности своей деятельности. Эти прокуратуры необходимы, но заменимы территориальными ПРК, и там, где можно их работу выполняют территориальные.

1. Природоохранные прокуратуры.

По своему статусу приравнены к прокуратурам нижнего звена (городов и районов).

Предмет надзора: законы, направленные на защиту окружающей среды, соблюдение прав граждан на благоприятную среду, информацию о ее состоянии, уголовные дела об экологических правонарушениях.

Управления нет

Волжская межрегиональная (потому что волга стратегический объект, пересекаете большую европейскую часть России)

Природоохранные прокуратуры бассейна реки Волги

Территориальные (может именоваться по объекту особо охраняемого объекта)

2. Прокуратуры по надзору за исполнением законов в особо режимных объектах.

Структура:

Статус равен прокуратурам городов, кроме некоторых прокуратур, имеющих статус прокуратур субъектов.

Особые – по надзору за ЗАТО и особых режимных объектов

Управления нет

Байконур и прокуратура Межгорья

ОРО и ЗАТО

3.Прокуратуры по исправительным учреждениям.

Прокуратура по надзору за исполнением уголовных наказаний

Управление по надзору.

Среднего звена нет

Создаются в тех районах, где имеется достаточное количество учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Статус идентичен прокуратурам городов (районов)

Предмет надзора: cубъекты надзора – администрация исправительных учреждений, органы ОРД в данных учреждениях, а также отбывающие наказание осужденные и работники учреждений. В дисциплинарных воинских частях и на гауптвахте законность проверяет военный прокурор.

Пока система стабильно, но до 2001 года так не было. Специализированные прокуратуры были обособлены как военная.

Январские указы Ген прокурора. Один касательно реформы особых прокуратур, другой – транспортных.

Транспортные: главное управление ликвидировано; прокуратуры среднего звена ликвидированы; прокуратуры основного звена подчинили территориальным прокуратурам субъектов

Особые: второе управление ликвидировано (первое – оформление допуска к гос. тайне); среднее звено (прокуратуры войсковых частей) ликвидировано, их опустили до уровня основного звена, обозвали прокураторами, зато и подчинили территориальным прокуратурам субъектов.

Поприватизировали, с 2006 восстановили прокуратуры среднего звена в том же виде.

Иногда появляются ещё какие то

• Прокуратура по надзору за исполнением законов в угледобывающей промышленности

Появилась недавно, связано с трагическими событиями на крупной шахте