50. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: нормативная база, формы, полномочия прокурора.

НПБ: ФЗ “О прокуратуре”, Указ Президента РФ.

Координация осуществляется в целях повышения эффективности борьбы с преступностью путем разработки и реализации правоохранительными органами согласованных мер по своевременному выявлению, раскрытию, пресечению и предупреждению преступлений, устранению причин и условий, способствующих их совершению.

Осуществляет Генпрокурор и подчинённые ему прокуроры.

Пределы координации: 1) только в сфере борьбы с преступностью; 2) распространяется только на правоохранительные органы.

Формы координации

1. координационные совещания руководителей ПО

2. рабочие группы

3. обмен информацией по вопросам борьбы с преступностью;

4. совместные выезды в регионы для проведения согласованных действий, проверок и оказания помощи местным правоохранительным органам в борьбе с преступностью, изучения и распространения положительного опыта;

5. создание следственно-оперативных групп для расследования конкретных преступлений;

6. проведение совместных целевых мероприятий для выявления и пресечения преступлений, а также устранения причин и условий, способствующих их совершению;

А также взаимная помощь, взаимные приказы, взаимные бюллетени, разработка планов.

Направления координации:

- обобщение практики,

- совместный анализ состояния преступности, ее структуры и динамики, прогнозирование,

- выполнение федеральных и региональных программ борьбы с преступностью;

- разработку предложений о совершенствовании.

Прокурор может истребовать статистическую отчётность и иную необходимую информацию.

51. Участие прокуратуры в правотворческой деятельности.

Цель: необходимость совершенствования действующего законодательства.

Куда может вносить:

1) в ЗАК органы;

2) органы обладающие законодательной инициативой (Президент, СФ, члены СФ, депутаты ГД, Правительство, ЗАК субъектов, а также КС, ВС, ВАС по вопросам их ведения) (ст. 104 Конституции)

Сам Генпрокурор не обладает правом законодательной инициативы, т.е. он вносит предложение по совершенствованию законодательства, но это ещё не законодательная инициатива.

Кто может обратиться: прокурор.

52. Уголовное преследование как функция прокуратуры.

Цель: изобличение преступника и привлечение его к ответственности

I. На досудебной стадии:

1) может направлять мотивированное постановление о направлении материалов, содержащих признаки преступления в СО и ОД для решения вопроса об уголовном преследовании (1 из 4 поводов для ВУД);

2) указания ОД о направлении расследования, производстве процессуальных действий;

3) давать согласие на возбуждение ходатайства перед судом об избрании меры пресечения или производстве процессуальных действий, допускаемых на основании судебного решения;

4) утверждает ОА и ОЗ.

=> носят характер надзора + обвинения.

II. На судебной стадии (ст. 246 УПК):

Выступает в качестве гособвинителя. Может отказаться от обвинения => судья обязан принять.