26. Прокурорский надзор и судебный контроль в досудебных стадиях: их роль в обеспечении законности расследования и соотношение.

По действующему УПК суд контролирует некоторые следственные действия и меры пресечения (об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога; о продлении срока содержания под стражей; о помещении подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинский или психиатрический стационар для производства соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы; о производстве осмотра ЖП при отсутствии согласия проживающих в нем лиц; о производстве обыска и (или) выемки в ЖП и проч.)

Другой элемент судебного контроля - судебное обжалование. Можно обжаловать постановления с/д об отказе в ВУД, о прекращении у/д, о приостановлении предварительного расследования, иные. !!! решение о ВУД обжаловать нельзя.

III. Соотношение прк надзора и судебного контроля.

Практика показывает, что прокурорский надзор и судебный контроль – не конкуренты. Каждая из данных форм контроля делает общее дело, имеет общие цели укрепления законности. Они взаимно дополняют друг друга.

Судебный контроль не влечет ограничения надзорной функции, возложенной на прокурора. Как и до его ведения, полномочия по осуществлению надзора обеспечивают прокурору возможность реального воздействия на ход расследования преступлений.

ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР	СУДЕБНЫЙ КОНТРОЛЬ
Прокурорский надзор осуществляется постоянно, причем в случае отсутствия сигналов извне.	Судебный контроль носит эпизодический характер.
Прокурор имеет возможность знакомиться со всеми материалами дела, выявлять нарушения закона.	Механизм судебного контроля включается только в случае принесения в суд жалобы на действия и решения органа дознания, дознавателя, следователя.
Прокурор вносит протесты, представления, и также контролирует определенные следственные действия (может передавать дело, возобновлять отказанное дело).	Судья, осуществляющий судебную проверку вправе применить другие средства, нежели прокурор. Например, рассмотрение жалобы в судебном заседании.
Прокурорский надзор носит сплошной характер, охватывая все действия по расследованию преступлений.	Судебный контроль ограничен предметом жалобы. Судебная проверка распространяется лишь на те решения следователя, которые затрагивают права и свободы граждан.

27. Предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, выполнения оперативно-розыскных мероприятий, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Ст. 29 Закона

У предмета 3-ей отрасли 5 подпредметов:

1. Соблюдение П и С человека и гражданина.

а) При ОРД (ст.5 Закона «Об ОРД»):

• ОРД не для законной цели.

• ОРД не для законных задач.

• Разглашение сведений

• Отрицательный результат.

б) При расследовании (ст.6 УПК РФ):

• Расследование не для законной цели.

• Расследование не для законных задач

• Разглашение сведений

• Отрицательный результат.

2. Соблюдение установ. порядка разрешения заявлений и сообщений о соверш. и готовящ-ся преступлениях.

Приказ Генпрок-ры РФ от 05.09.2011 N 277 "Об организации прокурор. надзора за исполнением законов при приеме/ рег-ции/ разрешении сообщ-ий о преступлениях в органах дознания и предвар. следствия».

а. Оформление повода к ВУД:

• Письменное заявление о преступлении.

• Протокол устного заявления о преступлении.

• Протокол явки с повинной.

• Рапорт по сообщению о преступлении.

• Заявление о явке с повинной.

• Постановление прокурора о направл. материалов.

б. Порядок регистрации:

• Регистрация в КРС.

• Выдача талона-уведомления.

• Оставление талона-корешка.

в. Сроки рассмотрения:

от 3 суток => до 10 суток

=> до 30 суток.

г. Действия:

- ОРМ.

- Следствен. действия:

• Осмотр места, документов, трупа, предметов.

• Освидетельств-ие.

• Экспертиза.

- Иные процессуальные действия:

• Исследование документов, трупа, предметов.

• Ревизия.

• Объяснение.

• Изъятие.

3. Соблюдение установл. порядка выполнения ОРМ.

Приказ Генпрок-ры России от 15.02.2011 N 33"Об организации прокурорс. надзора за исполнением законов при осуществлении ОРД».

а. Виды ОРМ (ст.6):

• Опрос.

• Наведение справок.

• Сбор образцов для сравнительного исследования.

• Проверочная закупка.

• Исследование предм. и документов.

• Наблюдение.

• Отождествление личности.

• Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и ТС.

• Контроль почтовых отправлений, телегр. иных сообщений.

• Прослушивание телефон. переговоров.

• Снятие информации с технических каналов связи.

• Оперативн. внедрение.

• Контролируемая поставка.

• Операт. эксперимент.

• Получение компьют. информации.

б. Средства, применяем. при ОРМ (ст. 6):

в. Субъекты, осуществл. ОРМ (ст. 13):

Операт. подразделения:

- ОВД.

- Органов ФСБ.

- ФОИВ в области государственной охраны.

- Таможенных органов РФ.

- Службы внешней разведки РФ.

- ФСИН.

+ Операт. подразделение органа внешней разведки Министерства обороны РФ проводит ОРМ только в целях обеспечения безопасности указанного органа внешней разведки.

г. Основания для пр-ва ОРМ (ст. 7):

- Наличие ВУД.

- Сведения о: признаках…; событиях/ действиях (бездействии), созд-их угрозу… лицах, скрыв-ся или уклон-ся…; лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов.

- Поручения следов-ля, рук-ля СО, дознавателя, органа дознания или определения суда.

- Запросы других органов, осуществл-х ОРД.

- Постановление о применении мер безоп-ти в отношении защищ. лиц.

- Запросы международ. правоохр. организаций/ органов иностранных государств.

д. Условия производства ОРМ (ст. 8):

Допуск-ся на основании судебного решения и при наличии информации:

- О признаках противоправного деяния.

- О лицах.

- О событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу.

4. Соблюдение установл. порядка проведения расследования.

Приказы Генпрокурора:

- от 28.12.2016 N 826 "Об организации прокур. надзора за процесс. деятельн-тью органов предварит. следствия» и

- от 26.01.2017 N 33 "Об организации прокур. надзора за процесс. деятельностью органов дознания":

• Формы расследования.

• Подследственность.

• Сроки расследования.

• Порядок производства следственных действий.

• Порядок производства иных процессуальных действий.

• Порядок применения мер проц. принуждения.

• Порядок предъявления обвинения.

• Порядок уведомления о подозрении.

• Порядок приостановл. расследования.

• Порядок прекращения расследования.

• Порядок окончания расследования.

5. Законность решений, принимаемых орг-ми, осуществляющими ОРД/ дознание/ предвар. следствие.

- О возбуждении дела.

- О принятии дела к производству.

- О продлении сроков.

- О производстве следствен. Действий, иных процесс. действий.

- О применении мер проц. принуждения.

- О привлечении в качестве обвиняемого.

- Об уведомлении о подозрении.

- О приостановлении / прекращении / окончании расследования.