14. Полномочия прокурора при надзоре за исполнением законов («общий надзор»).

4 признака полномочий: 1. достаточность; 2. разнообразность; 3. квалифицированность; 4. позволяют принимать решение по устранению и предупреждению правонарушений.

Перечень закреплен в ст. 22-25 ФЗ «О прокуратуре».

I. Полномочия по выявлению нарушений закона и причин, им способствующих.

Обеспечивают установление фактов о событии правонарушения, способе его совершения, лицах, ответственных за его совершение, ущербе, обстоятельствах, приведших к совершению.

Выявление происходит: а) Путем непосредственного обнаружения прокурором фактов противоправных действий и актов. б) Путем истребования и изучения необходимых документов. в) Путем получения информации от физических лиц и использование помощи специалистов.

Выявление обеспечивается:

а) Правом прокурора на беспрепятственный вход на территорию и в помещения органов, надзор за исполнением которыми осуществляет прокурор. б) Правом вызывать ДЛ и граждан для объяснений по правонарушений закона. В) Использование специалистов. Это средство преодоления дефицита знаний. Специалисты учитывают особенности видов разной деятельности, в которых работают прокуроры.

Также:

- право доступа к документам (неопределённые документе => исследуются на месте)

- изъятие документов (конкретные документы => исследуются не на месте)

Соотношение с гос.тайной - при наличии допуска к ней.

Соотношение с коммерческой тайной - по мотивированному требованию. В случае отказа - в судебном порядке.

Форма выявления - проверка исполнения законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения законов.

II. Полномочия по устранению нарушений закона.

Цель: пресечения правонарушений, восстановления законности и ликвидации негативных последствий.

Право опротестования противоречащих закону актов.

Право обращения с требованием о признании таких актов недействительными

Право возбудить административное дело => выносится постановление.

Право внесения представления об устранении нарушений закона.

-протест

-представление

	Кто?	На что?	Куда?	Срок рассмотрения?	Срок прин. мер?
Протест (ст. 23).	Прокурор / его зам	На правовой акт	1) органу или ДЛ издавшему акт 2) вышестоящему органу или ДЛ В суд уже много лет нельзя обращаться (обращение в суд только с целью отменить незаконный ПА) *	1)10 суток 2) сокращённый (вопрос срочный) 3) ближайшее заседание (представительного органа субъекта РФ или МСУ).	Немедленно о результ. рассмотрения протеста незамедлительно прокурору в письм. форме. !!! Протест до его рассмотрения м.б. отозван принесшим его лицом.
Представление об устранен. наруш. З (ст. 24)	Прокурор / его зам	На действия / бездействие	Уполномоченному устранить органу или ДЛ	Немедленно	1 месяц. О результатах принятых мер - прокурору в письм. форме. В случае несоответствия постановлений Правительства РФ К РФ и З РФ Ген. прокурор РФ информирует Президента РФ. Можно обжаловать представление прокурора по КАС (п. 18 Обзора судебной практики ВС № 3 от 2015 г.).

*Обращаться в ВС, чтобы обжаловать устав субъекта нельзя. Зато в КС ген прокурор может! (Постановление какое-то КС?)

*Нельзя ещё обратиться в суд субъекта, чтобы отменить закон субъекта. Зато можно проверить на соответствие ФЗ!

-постановление (3 вида)

• Об освобождении лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решения несудебный органов. Статья 22 ФЗ о прокуратуре. Это кто? Органы полиции, органы дознания

• О возбуждении производства об административном правонарушении. Статья 25 ФЗ о прокуратуре (отсылка к КоАП)

• О направлении материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании. Статья 140 УПК (если в ходе расследования обнаруживаются признаками преступления). О результатах должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

-обращение в суд

Обращается в суд или АС с требованием о признании ПА недействительными.