12. Особенности организации и деятельности военных прокуратур.

Часть единой прокурорской системы: осуществляют надзор за законностью в ВС РФ, и иных воинских формированиях, созданных на основании ФЗ. Незаконные воинские формирования – это уже предмет обычных прокуратур.

В отличие от других специализированных прокуратур в ФЗ «О прокуратуре» целый раздел VI про военные прокуратуры.

Структура военных прокуратур (3 звена):

1. Главная военная прокуратура (структурное подразделение Генеральной прокуратуры) => во главе Главный военный прокурор, который является замом Генпрокурора;

2. Военные ПРК округов, флотов, ракетных войск стратегического назначения, Московская военная городская ПРК, иные прокуратуры, имеющие статус прокуратур субъектов;

3. Военные ПРК объединений, соединений, гарнизонов.

Особенности:

1) помимо общих требований к прохождению службы военные прокуроры д.б. на военной службе (т.е. годные по состоянию здоровья на военную службу) (п.1 ст. 48 ФЗ);

2) в Главной военной прокуратуре, а также заместители прокуроров военных округов, флото всех назначает Генпрокурор, а нижестоящих военных прокуратурах назначает Главный военный прокурор (ч.3 и 5 ст. 48);

3) на военных прокуроров распространяются воинские уставы.

Зачем нужны? Потому что у нас военные структуры не привязаны к территориальному разделению. Особая сфера, особые люди – военные? Сплошь и рядом военная тайна.

Функции: такие же как у территориальной – надзор за законностью, соблюдение прав и законных интересов военнослужащих и лиц, проходящих сборы; уголовное преследование (есть военная полиция, специальные военные преступления); координирование деятельности ПО по борьбе с преступностью в области военной; участие в рассмотрение судами гражданских дел (если там фигурируют военные)

13. Предмет надзора за исполнением законов («общий надзор»).

Сфера (за соблюдением чего следит прокурор):

а) соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ

б) соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и ДЛ.

ТГП: Исполнение = соблюдение запретов? УК вылетает? А в НК предписания? Да нет, да всем мы следим! И да соблюдением, и за применением, и исполнением.

Ранее была формулировка надзор за применением.

1) А за какими законами? Постановление правительства, приказ Минфина подходит? По сути, по ТГП не законы, но тоже включаются? Это же 1992 год, тут закон в широком смысле – все НПА. О законах как о ФЗ начали говорить, когда появились эти самые ФЗ. Кроме того, множество отсылок в ФЗ есть на постановление и прочие НПА. Как проверить ФЗ, если не проверить эти отсылки. Кроме того, смотрим на раздел фз о прокуратуре «надзор за исполнением законов органами дознания, орд и пр». Но в фз об орд почти все в отсылках к разным актам, инструкциям, то есть без них вообще никуда ничего не проверить. Кроме того, смотрим на ТК. В сфере труда прокуратура осуществляет надзор за исполнением трудового законодательства и иных правовых актов. Да короче даже какие то акты ЮЛ проверяем. Все по первой отрасли, все в широком смысле.

2. А что такое правовой акт? Хотели принят спец ФЗ «О правовых актах», но не приняли. Откуда брать определение? Например, если приняло ЮЛ незаконные изменение в устав, а мы же следим за соответствием законов. А как понять, устав – это правовой акт? Да это же лкн Раньше было ПП ВС от 1993 г. № 5 (сейчас не действует) => отменено ПП ВС от 2003 г. № 2 => тоже отменено ПП ВС от 2015 г. Там содержались виды ПА (НПА и ненормативные) и их определения. В них уже нет определений, просто пленумы стали направлены на другие цели. Признаки не изменились Номер 5 «об обжаловании прокурорами нормативных актов в суд»: там есть определение правового акта, которое поделено на виды:

• Нормативный акт – правовой кто, который исходит от органах с властными полномочиями и пересилили всех, не включая КО и НКО; ... (теперь исковой порядок?) Правило поведения; Неоднократное применение; Неопределенный круг лиц; Уполномоченным органом, т.е. не обязательно ОГВ.

• Ненормативных акт – правовой акт, который исходит от уполномоченного лица, но касается конкретного лица, не распространяются на неопределённый круг лиц, применяемый однократно к определённой ситуации

Субъекты соблюдения зак-ва (за чьим соблюдением следит прокурор):

1. федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти,

2. представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ,

3. ОМС,

4. органами военного управления,

5. органами контроля, их ДЛ,

6. субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания,

7. органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (по сути за КОМ и НЕКОМ ЮЛ, но не имеет права вмешиваться в хозяйственную деятельность).