§ 2. Оперативно-справочные учеты, их организация и использование в раскрытии и расследовании преступлений

Оперативно-справочные учеты органов внутренних дел содержат в основном информацию, характеризующую:

лиц, подвергшихся аресту, обвиняемых;

лиц, осужденных за совершение преступлений;

лиц, находящихся в розыске (скрывающихся от следствия и суда, уклоняющихся от наказания);

лиц, совершивших преступления, но освобожденных от уголовной ответственности в связи с применением мер общественного воздействия или изменением обстановки;

иностранных граждан и лиц без гражданства (ЛБГ), совершивших преступления и правонарушения;

утраченного и выявленного нарезного огнестрельного оружия;

разыскиваемого и бесхозного автотранспорта,

антиквариата и культурных ценностей:

похищенных и неразысканных, а также изъятых у лиц, задержан­ных за совершение преступлений, номерных вещей.

Алфавитно-дактилоскопический учет. Значительную часть объек­тов учета составляют уже известные лица. Их учет осуществляется в

Выявление и собирание учетных данных органами дознания и следствия

Выявление и собирание учетных данных органами криминалистической регистрации

Регистрация (фиксация) учетных данных

Переработка (систематизация, кодирование) учетных данных

Поступление учетных данных от другого органа регистрации

Помещение учетных данных в хранилище информации

Команда на поиск (запрос органов дознания, следствия, суда) учетных данных

Поиск затребованной информации в хранилище

Переработка искомой информации (перекодирование и составление ответа на запрос)

Сообщение запраши­вающих органов о необходимости передачи учетных данных в другой орган регистрации

Возвращение информации в хранилище для последующего использования

Исключение учетных данных из данного информационного массива

Подтверждение запрашивающими органами актуальности информации

Схема 2. Движение информации в системе криминалистической регистрации

форме взаимосвязанных алфавитных и дактилоскопических картотек. Алфавитные картотеки (как и дактилоскопические) ведутся на лиц, со­вершивших преступление на данной территории, объявленных в розыск, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание, задержанных. В алфавитной карточке указываются демографические данные, сведения о судимостях, арестах, задержаниях, приводятся дактилоскопическая формула и оттиск указательного пальца правой руки.

¹, 2 оперативно-справочные учеты VIУ

Дактилоскопические картотеки также ведутся для учета лиц, под­вергшихся аресту, обвиняемых, осужденных за совершение преступле­ний, находящихся в розыске (скрывающихся от следствия и суда, укло­няющихся от наказания), совершивших преступления, но освобожден­ных от уголовной ответственности в связи с применением мер обществен­ного воздействия или изменением обстановки.

Дактилоскопические карты с отпечатками поверхностей всех паль­цев и ладоней рук человека изготовляются на специальных бланках. Та­кой способ дактилоскопирования носит название десятипальцевого. На лицевой стороне карты указываются также демографические данные, а на оборотной — сведения о судимостях, задержаниях и особых приметах этого лица.

Дактилоскопические картотеки, как и алфавитные, ведутся в ГИЦ МВД РФ (централизованные), в ИЦ МВД, УВД автономных республик, краев и областей (региональные), а кроме того — в экспертно-криминалистических подразделениях горрайорганов и в некоторых подразделени­ях уголовного розыска УВД и МВД (местные). Дактилоскопические кар­ты систематизируются в картотеках по специальным формулам, кото­рые выводятся на основе информации, заключенной в пальцевых узорах. формула при ручном поиске позволяет установить группу карт, среди которых может находиться искомая. Отождествление личности произво­дится по деталям строения папиллярных узоров путем их сравнительно­го исследования.

Дактилоскопический учет лиц, привлеченных к уголовной ответствен­ности, позволяет получать разнообразную информацию для раскрытия и расследования преступлений. Например, личность преступника или по­дозреваемого, который отказывается что-либо сообщить о себе либо дает неверные установочные данные, можно определить при дактилоскопи­ческой проверке. Неопознанный труп подвергается дактилоскопированию, и полученная карта также проверяется по картотеке. При помощи дакти­лоскопических картотек в России ежегодно раскрывается более 30 тыс. преступлений.

В последние годы для обработки дактилоскопической информации все активнее используются современные информационные технологии. В России и за рубежом создан целый ряд программно-технических комп­лексов автоматизированных дактилоскопических информационных сис­тем (АДИС) на базе серийных ПЭВМ и устройств ввода изображения типа сканеров или телекамер. Из этого многообразия в результате апро­бации выбрано несколько дактилоскопических систем. Одна из них, "Па-пилон". испытанная в ГИЦ МВД РФ, внедряется наиболее широко. Сис­тема позволяет вводить в компьютер дактилоскопические карты и от­дельные следы и производить по ним проверки, причем качество следов может быть улучшено путем обработки изображения- Опытное использо­вание системы показало, что на каждые 1000 дактилоскопических карт и 100 следов она дает около 20 раскрытых преступлений. Альтернативная система "Узор", установленная сейчас в ЭКУ ГУВД Москвы, обслужи­вает Москву и Московскую область. В комплект системы входит устрой­ство для бескраскового дактилоскопирования.

Учет лиц по признакам внешности. Ранее этот учет велся в виде фотоальбомов или фототек. В настоящее время им на смену приходят видеобанки и видеотеки, содержащие как видео-, так и фотоизображе­ния .лиц. осужденных за совершение преступлений (и том числе воров в законе и авторитетов уголовной среды, представляющих особый интерес для органов внутренних дел). Учет информационно связан с федераль­ной фототекой особо опасных преступников, разыскиваемых граждан и неопознанных трупов. Видеотеки республиканского и областного уровней инициативно создаются в экспортно-криминалистических, следственных или розыскных подразделениях МВД, ГУВД, УВД.

Для каждой категории подучетных лиц (воры, грабители, убийцы и т. д.) предназначена отдельная видеокассета. Изображения лиц внутри категорий имеют соответствующие регистрационные номера.

Основное назначение учета: возможность предъявить подозреваемо­го, обвиняемого для опознания потерпевшим, свидетелям. Систематизи­руется информация в соответствии с признаками внешности человека. При этом сначала можно составить композиционный портрет, а затем — найти фотоизображение лица по известным признакам- Наиболее совре­менным и удобным вариантом видеотеки является компьютерная база дан­ных, в которую изображения вводятся либо с помощью сканера, либо со специального фотоаппарата с цифровой регистрацией. Принцип поис­ка здесь аналогичен вышеописанному, но процесс идет значительно бы­стрее. Кроме того, существуют программные средства, позволяющие изменять ракурс изображения.

Учет правонарушений и преступлений, совершенных иностранны­ми гражданами, лицами без гражданства (ЛБГ) и гражданами России, постоянно проживающими за границей, ведется в целях накопления, хранения и представления в заинтересованные службы органов внутрен­них дел и другие правоохранительные органы соответствующей опера­тивно-справочной и аналитической информации. Учет формируется как в пофамильной и дактилоскопической картотеках, так и посредством цент­рализованной автоматизированной информационной системы (АИС) "Криминал-И", позволяющей в значительной степени ускорить обработку и получение информации, обобщаемой на федеральном уровне. В рам­ках АИС функционируют пять подсистем: "Административная практика" ("Адмпрактика"); "Преступление"; "Дорожно-транспортное происшествие" ("ДТП-И"); "Розыск", "Наказание".

Подсистема "Адмпрактика" предназначена для обеспечения сотруд­ников заинтересованных служб необходимой информацией о фактах ад­министративных правонарушений, допущенных иностранцами и ЛБГ всех категорий на территории России. Если выявлен факт нарушения правил пребывания в России иностранцев и ЛБГ, работником милиции составля­ется административный протокол с изложением характера и обстоятельств нарушения. Один экземпляр протокола направляется в Паспортно-визовую службу (ПВС), где на нарушителя составляют учетную карточку, направляемую в ГИЦ для постановки на автоматизированный учет.

Подсистема ".Преступление" предназначена для создания информаци­онного фонда, поиска и выдачи оперативно-справочной и аналитической информации об иностранцах и ЛБГ, совершивших преступления, а также иностранцах и ЛБГ, в отношении которых совершены преступления на территории России.

Обо всех зарегистрированных происшествиях и преступлениях с уча­стием иностранцев и ЛБГ территориальные органы внутренних дел ин­формируют дежурные части или ИЦ МВД, ГУВД, УВД по подчиненно­сти, где по факту полученного сообщения заполняется бланк телеграм­мы. Информация с бланка телеграфного сообщения передается в ГИЦ.

Подсистема "Дорожно-транспортное происшествие" ("ДТП-И") по­зволяет собирать, обрабатывать, хранить и выдавать оперативно-спра­вочную и аналитическую информацию об иностранцах и ЛБГ — участни­ках дорожно-транспортных происшествий на территории России. Пер­вичными источниками такой информации являются дежурные части ГРОВД, а также подразделений ГАИ. После регистрации в журнале учета сведения обо всех ДТП с участием иностранцев и ЛБГ передаются в дежурную часть УГАИ (ОГАИ), где на каждое полученное сообщение заполняется бланк телеграммы; затем информация также передается в ГИЦ.

Подсистема '"Розыск" предназначена для информационного обеспе­чения заинтересованных служб оперативно-справочной и аналитической информацией об иностранцах и ЛБГ, находящихся в розыске и разыс­канных. Розыску подлежат иностранцы и ЛБГ:

выбывшие с постоянного места жительства без разрешения ОВД, а также с разрешения, но не зарегистрировавшиеся по новому месту жи­тельства — не позднее суток с момента обнаружения выезда либо дан­ных ОВД о том, что иностранец к разрешенному месту жительства не прибыл;

временно выехавшие и не возвратившиеся к постоянному месту жи­тельства — если по истечении срока прошло 5 суток;

выехавшие с места жительства по полученным в ОВД разрешениям на выезд из России, но не проследовавшие через границу — при отсут­ствии информации о выезде в течение одного месяца, когда срок дей­ствия разрешения истек;

прибывшие в Россию на постоянное и временное жительство по частным делам и не зарегистрировавшие в ОВД паспорта или не полу­чившие вида на жительство в России — не позднее 5 суток с момента получения информация о въезде в Россию;

не прибывшие к месту жительства, назначенному после освобожде­ния из ИТК, — не позднее 5 суток с момента поступления данных об освобождении;

скрывшиеся от учета в ОВД.

Первичными источниками информации о местном и федеральном ро­зыске, а также о прекращении его, являются ПВС МВД, ГУВД, УВД-Бланки телеграмм об объявлении и прекращении местного (федерально­го) розыска передаются в ГИЦ по коммутируемым телеграфным каналам связи.

Подсистема "Наказание" обеспечивает автоматизированный пофамильный учет иностранцев и ЛБГ и предназначена для сбора, обработки, поиска и выдачи оперативно-справочной и аналитической информации об иностранцах и гражданах России, постоянно проживающих за границей, находящихся под следствием, арестованных или отбывающих наказание на территории Российской Федерации.

Учет похищенных предметов антиквариата и культурных ценнос­тей. Учету подложат:

исторические ценности, в том числе связанные с историческими событиями в жизни народов, развитием общества и государства, истори­ей науки и техники, а также относящиеся к жизни и деятельности лич­ностей (государственных, политических, общественных деятелей, мыс­лителей, деятелей науки, литературы, искусства);

предметы и их фрагменты, найденные в результате археологичес­ких раскопок;

художественные ценности (в том числе картины и рисунки ручной работы на любой основе и из любых материалов; оригинальные скульп­турные произведения из любых материалов, в том числе рельефы; ори­гинальные художественные композиции и монтажи из любых материа­лов; художественно оформленные предметы культового назначения, в частности иконы, гравюры, эстампы, литографии и их оригинальные печатные формы; произведения декоративно-прикладного искусства, в том числе художественные изделия из стекла, керамики, дерева, ме­талла, кости, ткани и других материалов);

изделия традиционных народных художественных промыслов;

составные части и фрагменты архитектурных, исторических, худо­жественных памятников и памятников монументального искусства;

старинные книги, издания, представляющие особый интерес (исто­рический, художественный, научный и литературный), отдельно или в коллекциях;

редкие рукописи и документальные памятники;

архивы, включая фото-, фоно-, кино-, видеоархивы;

уникальные и редкие музыкальные инструменты;

почтовые марки, иные филателистические материалы, отдельно или в коллекциях;

старинные монеты, ордена, медали, печати и другие предметы кол­лекционирования;

редкие коллекции и образцы флоры и фауны, предметы, представляющие интерес для таких отраслей науки, как минералогия, анатомия и палеонтология;

другие движимые предметы, в том числе копии, имеющие истори­ческое, художественное, научное или иное культурное значение, а так­же взятые государством под охрану как памятники истории и культуры.

Учету не подлежат современные сувенирные изделия, предметы культурного назначения массового производства.

На каждый предмет похищенного, пропавшего, изъятого, найден­ного, конфискованного, сданного предмета антиквариата составляются два экземпляра информационной карты (оригинал и копия). К оригиналу карты прилагается (наклеивается) фотография либо эскизный рисунок предмета антиквариата.

Предметы антиквариата и культурные ценности ставятся на учет в ГИЦ (ИЦ) МВД (ГУВД, УВД) по данным подразделений органов внут­ренних дел, органов безопасности, прокуратуры, таможенных органов, суда. Учет ведется в ГИЦ — по Российской Федерации в целом, в ИЦ ]\1БД, ГУВД. УВД — на региональном уровне Автоматизированное веде­ние учета осуществляется с помощью подсистемы "Антиквариат" Феде­рального банка криминальной информации ГИЦ,

Учет похищенных и изъятых документов общегосударственного обращения и номерных вещей в масштабах России осуществляет ГИЦ МВД РФ, а на региональном уровне — соответствующие ИЦ МВД, ГУВД, УВД.

На учет ставятся документы и вещи, похищенные, изъятые в соот­ветствии с законом у задержанных или арестованных лиц, на таможнях, из автоматических камор хранения, найденные или добровольно сдан­ные, имеющие индивидуальные номера (аудиовидеоаппаратура, кино-, фото- и видеокамеры, часы, охотничьи гладкоствольные ружья и т. д.).

На номерную вещь или документ заполняется информационно-поис­ковая карта, которая направляется в региональный ИЦ. Если при провер­ке выясняется, что похищенная вещь стоит на учете как изъятая или изъятая вещь значится как похищенная, об этом информируются заин­тересованные органы. При отсутствии в картотеке сведений о проверяе­мой вощи один экземпляр карты остается в региональном ИЦ, а другой направляется в ГИЦ МВД РФ.

Если номерная вещь состоит из деталей (механизмов), имеющих са­мостоятельные номера, на каждую деталь (механизм) составляется до­полнительная карта.

Централизованно-местный учет паспортов разыскиваемых лиц и ут­раченных паспортов функционирует в виде автоматизированной инфор­мационно-поисковой системы (АИПС) "Паспорт". В рамках этой системы подлежат учету: похищенные и утраченные паспорта и их бланки; пас­порта, полученные по подложным документам; паспорта лиц, объявлен­ных в федеральный розыск, особо опасных преступников, подлежащих взятию под административный надзор; паспорта без вести пропавших и объявленных в федеральный розыск граждан; паспорта психически боль­ных лиц, уклоняющихся от лечения и склонных к совершению опасных для жизни и здоровья граждан действий; паспорта состоящих на центра­лизованном учете лиц, сведения о перемещении которых представляют оперативный интерес для органов внутренних дел.

В АИПС "Дорожное движение" имеется подсистема "Техдокумент" — информация о похищенных и утраченных технических паспортах на транс­портные средства, счетах-справках магазинов и приобретении транспор­тных средств. Использование сведений этого учета позволяет выявлять случаи подделки и кражи технических паспортов и документов о приоб­ретении транспортного средства.

Учет разыскиваемого и бесхозного автотранспорта используется при проведении розыскных мероприятий, а также при регистрации транспорт­ных средства в подразделениях Государственной инспекции безопасности Дорожного движения (ГИБДД). Формирование учета ведется в рамках АИПС "Автопоиск", которая является составной частью Федерального банка кри­минальной информации ГИЦ¹. Федеральному централизованному учету подлежит легковой и грузовой автотранспорт, автобусы, прицепы, полуп.,,1, цепы отечественного и иностранного производства. Региональному — вы­шеперечисленные транспортные средства, а также мотоциклы, моторол­леры 11 МОТОКОЛЯСКИ

' Об этом подробнее см. в главе "Компьютерные технологии в криминалистике и судебной экспертизе".

При возбуждении уголовного дела но факту незаконного завладения транспортным средством (ТС) следователь (орган дознания) составляет ин­формационно-поисковую карту на кражу (угон) транспортного средства в 2-х экземплярах. Один экземпляр карты в суточный срок направляется в ИЦ МВД, ГУВД, УВД, другой хранится в уголовном деле и оформляется при установлении разыскиваемого ТС отметкой "обнаружено".

Информационно-поисковая карта на бесхозное транспортное сред­ство составляется инспектором ГИБДД по розыску или сотрудником исполняющим его обязанности. Один экземпляр карты направляется в ИЦ МВД, ГУВД, УВД, другой хранится в наблюдательном деле.