Проверки по экспертно-криминалистическим учетам устанавлива­ют также возможность объединения преступлений по следам (объек­там) или возможную причастность объекта к событию преступления (без установления конкретного лица). В 2006 году количество таких преступлений составило: по учетам следов рук — 35 168; по учетам сле­дов обуви — 20 680; по картотеке субъективных портретов неустанов­ленных преступников — 12 920; по следам автотранспорта — 3292; по следам орудий взлома — 8326; по пулегильзотекам — 2022; по картоте­кам денежных знаков и ценных бумаг — 69 482.

§ 4. Местные учеты и справочно-вспомогательные фонды в системе криминалистической регистрации

Несомненно, особую роль в деле борьбы с преступностью играет возможность использования данных централизованных оперативно- справочных, криминалистических и розыскных учетов. Однако в своей повседневной работе сотрудники правоохранительных органов доволь­но часто сталкиваются с необходимостью получения дополнительной информации, которую невозможно почерпнуть из информационных массивов федерального или регионального уровня.

В целях улучшения эффективности информационного обеспечения раскрытия и расследования преступлений, а также профилактической работы в информационных подразделениях горрайлинорганов ведутся местные учеты, созданные в инициативном порядке. По своему назна­чению они носят справочно-вспомогательный характер.

Как правило, такие учеты формируются и ведутся в информацион­ных подразделениях по инициативе начальника горрайлиноргана ис­ходя из потребностей практики⁷⁸ в форме баз данных компьютерных систем. Иногда инициаторами таких учетов выступают и руководители подразделений и служб МВД республик, ГУВД, УВДТ, УВД субъектов Российской Федерации. Объектами данных учетов может быть любая информация, использование которой позволит эффективнее решать поставленные перед органами внутренних дел задачи.

Нередко решение о создании того или иного инициативного уче­та диктуется оперативной обстановкой, складывающейся на террито­рии, обслуживаемой органом внутренних дел. Так, например, в связи

⁷⁸ Усманов Р.А. Информационные основы предварительного расследования. М.: Юрлит- информ, 2006. С. 135.

72

с резким увеличением за последние несколько лет случаев совершения краж, грабежей и разбойных нападений, предметом посягательства ко­торых становятся сотовые телефоны, в УВД по Вологодской области было принято решение о создании АИПС «Похищенные сотовые теле­фоны». В базу данных нового учета стали вводиться сведения о фактах хищения сотовых телефонов, зарегистрированных в течение дежурных суток. Ввод производится через экранную форму учета похищенных, утраченных и изъятых номерных вещей. Данная АИПС позволяет осуществлять проверку на розыск сотовых телефонов сотрудниками уголовного розыска, отдела по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законода­тельства, патрульно-постовой службы и других подразделений ОВД еще до того момента, когда информация о них будет занесена в базу данных похищенных, утраченных и изъятых номерных вещей. В 2006 г. в УВД по г. Вологде в результате исполненных запросов по АИПС «По­хищенные сотовые телефоны» было идентифицировано 97 телефонов, находившихся в розыске.

Другим примером использования инициативных учетов в прак­тической деятельности органов внутренних дел может служить ав­томатизированный учет несовершеннолетних правонарушителей, ведение которого осуществляет ПДН УВД по г. Вологде. В целях по­вышения эффективности работы инспекторов по делам несовершен­нолетних, оперативного доступа к имеющейся информации (в том числе и архивной), касающейся несовершеннолетних лиц, совер­шивших административные правонарушения, отделением инфор­мационного обеспечения штаба УВД по г. Вологде была разработана и внедрена в практику АИПС «Подросток». Данный учет включает в себя возможность не только внесения в базу данных сведений о пра­вонарушениях лиц, не достигших совершеннолетнего возраста, но и информации о законных представителях этих лиц; связях с другими подростками, молодежными группировками и совершеннолетними правонарушителями; склонностях к антиобщественному и проти­воправному поведению (хулиганству, наркомании, токсикомании, алкоголизму, бродяжничеству и пр.). Внедрение в практическую деятельность АИПС «Подросток» позволило значительно снизить уровень ручного труда сотрудников подразделений по делам несо­вершеннолетних, а также ускорить поиск необходимой информации при наведении справок.

Среди положительных аспектов данного учета сотрудники ПДН от­мечают возможность получения информации о лицах, совершивших

73

правонарушения свыше 5 лет назад⁷⁹. Сотрудники уголовного розыска обращаются к АИПС «Подросток» с целью установления лиц, с которы­ми имеет или имел контакт несовершеннолетний правонарушитель.

Следует отметить положительный опыт по формированию и веде­нию местных инициативных учетов ГУВД по Свердловской области. Так, в информационном центре Главного управления внутренних дел по Свердловской области разработаны и успешно реализованы автоматизированные информационно-поисковые системы ЦАВС и «Экспресс». Базы данных формируются ежедневно из сведений о приобретенных железнодорожных и авиационных билетах и содержат следующие сведения:

• о лицах, которые приобрели билеты в автоматизированной информа­ционно-справочной системе ЦАВС Свердловской области, а также следуют транзитом через город Екатеринбург (данные ЦАВС);

• о лицах, которые ранее приобретали билеты в автоматизированной информационно-справочной системе ЦАВС (с 10 февраля 1997 г.);

• о лицах, которые приобрели билеты в автоматизированной инфор­мационно-справочной системе «Экспресс» Свердловской области (данные Свердловской железной дороги);

• о лицах, которые ранее приобретали билеты в автоматизированной информационно-справочной системе «Экспресс» (с декабря 1997 г.). По запросам можно получить установочные сведения о лице, сведе­ния о маршруте, номере рейса или поезда, номере посадочного места⁸⁰.

Эта система способствует задержанию разыскиваемых преступников в тех случаях, когда они пытаются выехать в другую местность на же­лезнодорожном транспорте или самолете⁸¹.

⁷⁹ В соответствии с Приказом МВД РФ от 26.05.2000 г. № 569 «Об утверждении Инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел» журнал регистрации лиц, состоящих на учете подразделения по делам несовершен­нолетних, хранится в архиве горрайоргана в течение пяти лет, после чего уничтожается в установленном порядке.

⁸⁰ Методические рекомендации по использованию оперативно-справочных и розыскных учетов ИЦ ГУВД и ГИЦ МВД РФ. Екатеринбург: ГУВД Свердловской области, 1998. С. 16. См. также: Мигу нов М.В., Налетов ЕЛ. Использование персональных ЭВМ в организации борьбы с преступностью на объектах транспорта // Вестник МВД Российской Федерации. 1994. № 4; Гетман Н.И., Степаненко Ю.В. Выявление разыскиваемых преступников в пассажиропотоке // Вестник МВД Российской Федерации. 1998. № 5—6; Усманов Р.А. Информационные основы предварительного расследования. М.: Юрлитинформ, 2006. С. 135-136.

⁸¹ Усманов РЛ. Информационные основы предварительного расследования. М.: Юрлит­информ, 2006. С. 136.

74

Приведенные примеры свидетельствуют о практической значимос­ти местных учетов, созданных в инициативном порядке для служб и подразделений органов внутренних дел по раскрытию, расследованию и профилактике преступлений.

Повышению роли местных учетов в борьбе с преступностью мо­жет способствовать не только внедрение их в практику в рамках от­дельного горрайлиноргана, но также и изучение положительного опыта использования таких учетов в деятельности других органов внутренних дел.

Справочно-вспомогательные учеты представляют собой один из видов учетов в системе криминалистической регистрации, обеспечи­вающий накопление, обработку, хранение, поиск и рациональное ис­пользование справочной информации, атакже вспомогательный фонд, которые могут быть востребованы для раскрытия и расследования пре­ступлений, а также научно-исследовательской или учебно-методичес­кой работы.

Такое определение справочно-вспомогательных учетов отражает их современное состояние, объекты учета и вид криминалистической де­ятельности, на которую они направлены.

Формирование и использование справочно-вспомогательных уче­тов получили широкое распространение прежде всего в практической деятельности экспертно-криминалистических подразделений.

А.В. Пахомов считает, что целями создания таких учетов являются:

• получение всесторонней информации о свойствах (признаках) объектов, источниках происхождения, информации о методах и методиках, необходимой для решения задач в процессе экспертного исследования,

• получение материалов для проведения научно-исследовательских работ в области судебной экспертизы, направленных на разработку методик исследования объектов;

• получение материалов для проведения учебно-методической работы;

• нормативно-правовое обеспечение экспертной деятельности⁸².

В судебно-экспертных учреждениях Министерства юстиции России сформированы так называемые справочно-информационные фонды (СИФ), которые представляют собой натурные коллекции объектов и описания объектов. Справочно-вспомогательные учеты экспертно-кри­миналистических подразделений органов внутренних дел также пред­ставлены, как правило, натурными коллекциями объектов. В отличие от

⁸² Пахомов А.В. Указ. соч. С. 23.

75

криминалистических коллекций и картотек для их формирования ис­пользуются объекты, не находящиеся в причинно-следственной связи с событием преступления. Это обычно образцы предметов, веществ, материалов, следы которых чаще всего обнаруживаются на местах про­исшествий:

1. огнестрельное и холодное оружие, боеприпасы;

2. типичные орудия взлома и инструменты, используемые при совер­шении преступлений;

3. детали, части изделий (подошвы обуви, фарное стекло, протекторы шин автотранспортных средств и т.п.);

4. вещества и материалы (в том числе наркотические, ядовитые, взрыв­чатые вещества, горюче-смазочные, лакокрасочные материалы и образцы лакокрасочных покрытий, образцы бумаги, тканей, волос, волокон, почвы, растений и т.п.).

Совокупность индивидуальных признаков, характеризующих вы­шеперечисленные объекты справочно-вспомогательных учетов, дает возможность разрешить ряд важных диагностических задач. Так, на­пример, признаки изделий и инструментов, отображающиеся в следах преступлений, могут свидетельствовать о внешнем виде этих предме­тов, их конструктивных особенностях, что при наличии коллекций позволяет выявить и наглядно представить аналог орудия преступления или иных предметов, связанных с совершившим преступление лицом.

Справочные коллекции оружия и боеприпасов дают возможность определять по имеющимся образцам систему и модель оружия. Кроме того, детали оружия из справочной коллекции могут использоваться при производстве экспериментальной стрельбы из исследуемого ору­жия, если аналогичные детали в нем отсутствуют или неисправны.

Натурные коллекции различных веществ и материалов использу­ются для установления природы этих объектов при сравнительных ис­следованиях, а также для классификации объектов по внешнему виду. Они могут служить также источником эталонов для количественных методов анализа⁸³.

Общее количество справочно-вспомогательных учетов в настоящее время трудно подсчитать, поскольку в каждом регионе в инициатив­ном порядке создаются натурные коллекции, формирование которых не регламентировано федеральными ведомственными нормативно- правовыми актами.

⁸³ Российская Е.Р. Судебная экспертиза в гражданском, арбитражном, административном и уголовном процессе. М.: Норма, 2006. С. 310.

76

А.В. Пахомов подразделяет источники информации об объектах справочно-вспомогательных учетов экспертно-криминалистических подразделений на следующие виды:

1. натурные коллекции, составляемые судебно-экспертными учреж­дениями из числа предметов, веществ и материалов, чаще других поступающих для экспертного исследования;

2. коллекции копий (изображений) определенных объектов (фото­снимков), оттисков, слепков и т.п., например, репродукции образцов почерка различных (по возрасту, профессии и пр.) групп населения, образцов типографских и машинописных шрифтов;

3. атласы, альбомы, выпускаемые для производственных надобностей или в рекламных целях предприятиями (например, образцы бумаги, тканей и т.п.);

4. картотеки описаний свойств объектов (текстовых, в виде схем, гра­фиков, спектрограмм), предметов, веществ и материалов, которые служат объектами изучения (тех их параметров, которые преимущест­венно изучаются судебными экспертами — рецептурный состав, вид сырья, технология производства и др.). Эти сведения содержатся, в частности, в нормативно-технической документации (стандартах, технических условиях, паспортах к изделиям), в справочных изда­ниях, публикуемых производственными предприятиями и характе­ризующих выпускаемую ими продукцию (справочники, проспекты, прейскуранты и т.п.), в систематизированных справочниках по тем или иным объектам, подготовленных сотрудниками судебно-эксперт­ных учреждений;

5. справочные данные об изменениях свойств объектов под действием внешних условий (например, сроков и места хранения), полученные в результате проводившихся в судебно-экспертных учреждениях исследований⁸⁴.

Ряд авторов⁸⁵ относит к справочно-вспомогательным учетам лишь информационные массивы, сосредоточенные в экспертно-кримина­листических подразделениях. Такая точка зрения представляется нам неверной. Следует согласиться с мнением А.В. Пахомова, считающе­го, что в рамках справочно-вспомогательных учетов должна накап­ливаться информация, обеспечивающая не только экспертную, но и любой иной вид криминалистической деятельности: деятельность по

⁸⁴ Пахомов А.В. Указ. соч. С. 21.

⁸⁵ Криминалистика: Учебник для вузов / Под ред. Н.П. Яблокова. М.: Издательство БЕК, 1997; Криминалистика / Под ред. В.А. Образцова. М.: Юрист, 1995.

77

расследованию преступлений, оперативно-розыскную и др⁸⁶. В на­стоящее время параллельно с развитием справочно-вспомогательных учетов экспертно-криминалистических подразделений наблюдается процесс формирования аналогичных информационно-справочных фондов, обеспечивающих функционирование всех видов кримина­листической деятельности и прежде всего деятельности следственных подразделений.

В качестве справочной информации, которая может быть исполь­зована следователем, Ю.В. Попов назвал «нормативно-методическое знание, включающее в себя два компонента: процессуальное и мате­риально-правовое знания, обеспечивающие соответственно принятие решения и уголовно-правовую квалификацию содеянного»⁸⁷. В лите­ратуре неоднократно ставился вопрос о накоплении и использовании обобщенных данных криминалистической характеристики конкретного вида посредством использования установленных фактических данных (о способе и обстановке преступления, личности потерпевшего и дру­гих), с учетом корреляционных связей с исконными элементами кри­миналистической характеристики — личностью преступника. Подобное объединение фактического и теоретического материала, известного и предполагаемого будет способствовать построению наиболее перспек­тивных розыскных версий. Эти предложения нашли свое развитие в создании справочных АИПС для следователей. В качестве примера хо­телось бы привести возможности автоматизированной системы органов предварительного следствия (АС ОПС), разработанной МВД России.

Одним из основных элементов создаваемой АС ОПС является Цент­рализованный банк данных электронных копий материалов уголовных дел (ЦБД «Невод»), относящийся к федеральным информационным ресурсам, формируемым в рамках Единой информационно-телеком­муникационной системы органов внутренних дел (ЕИТКС ОВД) и введенный в эксплуатацию в соответствии с приказом Следственного комитета при МВД России от 3 июля 2006 г. № 29 «О порядке форми­рования информационных ресурсов автоматизированной системы ор­ганов предварительного следствия в системе МВД России».

Доступ следственных подразделений к информационным ресурсам федеральных уровней (ЦБД «Невод», справочно-методический массив

⁸⁶ Пахомов А.В. Указ. соч. С. 24.

⁸⁷ Попов Ю.В. Совершенствование информационного обеспечения следственной деятель­ности органов внутренних дел на основе использования методов информатики. Киев: Высшая школа МВД СССР, 1989. С. 12.

78

Следственного комитета) имеют 57 ОПС (56,4% охваченных програм­мой создания АС ОПС).

Помимо основной функции — предоставление сведений о физи­ческих и юридических лицах, проходивших по материалам уголовных дел, — с 2007 г. стало возможным (за счет увеличения количества хра­нимых данных в ЦБД) использовать ЦБД «Невод» в качестве источ­ника практического опыта расследования преступлений, не имеющих широкого распространения и вызывающих наибольшие трудности.

В частности, в ЦБД «Невод» имеются обвинительные заключения по уголовным делам о преступлениях в сфере компьютерной инфор­мации (110 документов), торговле людьми или использовании рабс­кого труда, совершенных при отягчающих обстоятельствах (пять до­кументов), вовлечении в занятие проституцией либо его организация (14 документов), преступлениях, связанных с банкротством (35 доку­ментов) , незаконном обороте драгоценных металл о в, 11 р и род 11 ы х дра­гоценных камней или жемчуга, совершенных организованной груп­пой (14 документов)⁸⁸.

Другим примером справочно-вспомогательных учетов могут слу­жить создаваемые в органах внутренних дел региональные банки дан­ных научно-технической информации (РБД НТИ), развитие которых является наиболее перспективным направлением информационного обеспечения научно-техническими сведениями практических работ­ников органов и учреждений внутренних дел Российской Федерации. Информационные массивы РБД НТИ содержат электронные версии:

• экспресс-информаций, методических, аналитических материалов о передовом и положительном опыте деятельности органов внутрен­них дел Российской Федерации, рекомендованных к внедрению в порядке, установленном «Положением о выявлении, внедрении и распространении передового и положительного опыта оператив­но-служебной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и служебно-боевой деятельности внутренних войск МВД России» (приказ МВД России от 11 июля 2006 г. № 543);

• материалов о результатах проведенных в системе М ВД России науч­но-исследовательских работ научно-исследовательскими и высшими образовательными учреждениями системы МВД России;

⁸⁸ Обзор по применению в практической работе органов внутренних дел технологического оборудования и программно-технических комплексов, поставленных в рамках Программы МВД России «Создание единой информационно-телекоммуникационной системы органов ннутренних дел» за 2007 год // БД СНТИ МВД России [Электронный ресурс].

79