Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Экзамен зачет учебный год 2023 / Ответы по конституционному праву зарубежных стран-1.doc
Скачиваний:
3
Добавлен:
20.12.2022
Размер:
1.05 Mб
Скачать

52. Бразильский федерализм.

Традиция существования федеративной формы государства в Бразилии ведет свое начало лишь с 1890 года, когда она была поделена на штаты из бывшей унитарной монархии.

В территориальном отношении страна непосредственно разделена на 26 штатов, федеральный округ, в котором находится столица страны — город Бразилиа.

Особенности Бразильского федерализма.

  • В конституции нет перечисления штатов.

  • Сочетании федерализма и кооперативного характера федерации: с одной стороны – это применение мер федерального вмешательства (весьма активное), с другой стороны – широкие права штатов.

I. Разграничение полномочий

Важнейший вопрос любой федерации — разграничение компетенции между центром и субъектами — в Бразилии решен все же на европейский манер, а именно по примеру ФРГ принят принцип так называемого кооперативного федерализма.

Общесоюзная компетенция.

  • предметы ведения и полномочия административного характера.

  • предметы ведения, по которым только Союз может законодательствовать.

Совместная компетенция.

Конституция установила совместную сферу компетенции Союза, штатов, федерального округа и муниципий, при осуществлении которой должно обеспечиваться сотрудничество между ними, а также сбалансированное развитие и благосостояние на национальном уровне.

Конкурирующая компетенция:

Конкурирующая компетенция означает, что свои полномочия в сфере совместной компетенции субъект федерации осуществляет тогда и постольку, когда и поскольку союз не воспользовался своими правами в этой сфере.

Остаточная компетенция:

Компетенция, осуществление которой им не запрещено Конституцией, остается за штатами.

II. Органы публичной власти штатов

Конституция четко установила и систему органов государственной власти в штатах. Эта система унифицирована во всей стране и во многом списана с федеральной системы.

В каждом штате действует однопалатное законодательное собрание. Мандат депутатов законодательного собрания длится четыре года.

Исполнительная власть в штате принадлежит губернатору и вице-губернатору, избираемым на четыре года. Их выборы проводятся в том же порядке, что и выборы Президента республики.

Штаты имеют собственную судебную систему, действующую на основе принципов, установленных федеральной Конституцией.

III. Муниципии и федеральный округ.

Муниципии.

Штаты состоят из муниципий, которых в стране насчитывается около 5 тысяч. Им предоставляется право самостоятельного управления во всем, что касается их интересов.

Сами муниципии определяют свое положение; главное — этот статус не должен противоречить вышестоящему законодательству.

В муниципии избирается ее законодательный орган - муниципальная палата, состоящая из советников. Центральной фигурой в муниципальном управлении является префект — глава местной администрации.

Федеральный округ.

Федеральный округ, на территории которого находится столица страны — город Бразилиа, имеет несколько иной статус; его деление на муниципии запрещено; федеральный округ делится на округа и управляется на основе органического закона, принимаемого его Законодательной палатой.