15. Особенности принятия и содержания конституции Венгрии

В 2010 году в результате парламентских выборов к власти приходит коалиция партий «Фидес – Венгерский гражданский союз» и «Христианской народно-демократической партии». Суммарно коалиция обеспечила себе требуемое квалифицированное большинство в 2/3 голосов.

Пост Премьер-министра занял президент партии Фидес Виктор Орбан, а спикером Государственного собрания – Ласло Кёвер (тоже член партии Фидес).

Весной 2011 года Фидес инициирует процедуру принятия новой Конституции.

Примечательным остается тот факт, что Конституция принималась по правилам, предусмотренным предыдущей, которую называют не иначе как «Закон XX 1949 года».

Более того в последнем абзаце нынешнюю Конституцию 2011 года называют первой единой Конституцией в истории Венгрии, отрицая действие Конституции 1949 года.

Нынешняя Конституция была принята в максимально сжатые сроки. Проект ее не обсуждался ни с членами оппозиционных партий, ни с учеными-конституционалистами, что вызвало неприятие венгерской общественности, а также осуждение Венецианской Комиссии.

В Венгерских СМИ также нередко встречается суждение о том, что новая Конституция призвана только закрепить доминирующее положение Фидес.

Добровольно созданный аврал при разработке текста (стремление принять Конституцию за один год). Низкий уровень юридической техники.

Отказ от проведения референдума (при закреплении в Преамбуле консервативных ценностей этнонации, семьи и христианства). Возник вопрос о легитимности.

25 апреля 2011 – официальная публикация (годовщина победы на выборах + пасхальные праздники).

Официальное название – Основной закон (внеисторическое истореизирование).

Преамбула «Боже, благослови венгра!». Вызывает подозрение тот факт, что венгры – не 100% населения.

Преамбула среди государственных символов упоминает «священную корону». Для республиканского и демократического государства странно иметь такой символ.

Европейское сообщество негативно реагировало на эту Конституцию, но венгры реагировали упрямо-плаксиво.

Важнейшие основы: семья и нация, а главные ценности единства: верность, вера и любовь.

Цитата: «Наш народ веками в боях защищал Европу».

Раздел 1 «Основные положения». Статьи нумеруются латинскими буквами от а до т. Закрепляет следующие положения:

• официальное название государства – Венгрия.

• республиканская форма правления.

• принцип разделения властей, а также запрет деятельности, направленной на захват и удержания власти с правом венгерского народа на сопротивление подобной деятельности.

• идеи Европейской интеграции

• в отношении венгерского гражданства действует принцип крови.

• охрана института брака как союза мужчины и женщины.

Раздел 2 «Свобода и ответственность». Регулирует основы конституционного статуса личности. Нумерация римскими цифрами.

Ключевые положения:

• Право на жизнь с момента зачатия

• Запрет экстрадиции лиц в государства, где этим лицам грозит смертная казнь

• Запрет пыток и жестокого обращения

• Ограничение избирательных прав для осужденных и ограниченно дееспособных граждан - данное положение признано ЕСПЧ нарушающим Конвенцию, дело Алайош Кишш против Венгрии.

• Любой гражданин Венгрии независимо от национальности имеет право на свободу определения и сохранения своей идентичности. Проживающие в Венгрии национальности имеют право на использование родного языка, пользования своим именем в соответствии с нормами родного языка, сохранение собственной культуры и преподаванию родного языка. Проживающие в Венгрии национальные меньшинства могут создавать местные и общенациональные самоуправления.

• Государственным языком в Венгрии является венгерский язык. Венгрия бережет венгерский язык. Венгрия бережет венгерский язык жестов как часть венгерской культуры.

• Национальный вопрос: поддержка единой венгерской нации + ответственность за судьбу соотечественников за рубежом.

• Одно из основных положений – толкование конституции с учетом «достижений нашей исторической конституции».

• Венгрия защищает институт брака как добровольно установленные супружеские отношения между мужчиной и женщиной, а также семью как основу сохранения нации. Венгрия поддерживает рождение детей.

Глава про права написана абсолютно хаотично. Вообще никакой системы.

Кишш против Венгрии: заявитель – частично недееспособный. У него был маниакально-депрессивный психоз (уныние + эйфория).

Были периоды неразумной траты денег. У него была частичная опека. Его лишили права голоса. Обратился в свои суды, а потом в ЕСПЧ.

ЕСПЧ: Решение за Киша. Сказали Венгрии убрать общий запрет голосовать всем недееспособным и частично-дееспособным. То есть надо подходить к решению вопроса дифференцированно.

Действия Венгрии: норму-нарушение Конвенции убрали из законодательства, и вставили в Конституцию. Короче, ничего не выполнили.