14. Конституционное развитие Венгрии и конституционные реформы 80-90-х годов XX века.

Расположена в центральной Европе. Численность: 10-11 млн человек.

90% - этнические венгры. Но есть национальные меньшинства: немцы, цыгане, румыны, хорваты, словаки.

55% - католики. Государственный язык: венгерский. Столица: Будапешт.

Венгрия входит в состав ЕС, но у них есть своя валюта: венгерский фоинт.

История становления государственности:

• 1000, Иштван Святой. Венгрия становится легитимным Европейским королевством.

• 1222, Золотая булла Андраша 2. Ограничивает произвол короля.

• 1541, захват турками Буды и Пешта. Зависимость от турецких султанов.

• 1547, договор между Австрией и Османской Империей. Габсбурги оказали сопротивление. Венгерская территория была поделена на турецкую и австрийскую часть. В итоге, Габсбурги отжали всю территорию Венгрии.

• 1703 – 1711, восстание Ракоци. Признана, по крайней мере, религиозная свобода

• 1848 – массовые выступления венгров. Требовали освобождения Венгрии от власти Габсбургов. Император колебался, но обратился за помощью к русским войскам. Иван Паскевич возглавил войска, подавившие восстание.

• 1867 – Австро-Венгрия. Венгрия отделена от Австрии. Там появились самостоятельные законодательные и исполнительные органы. Но есть связь: общая династия + многие ключевые министерства.

• 1918, распад Австро-Венгрии. Самостоятельное государство, Михай Каройи.

• 1919, Венгерская Советская республика. Власть перешла к коммунистам. Но она просуществовала очень недолго.

• 1920-1944, королевство (регент – адмирал Миклош Хорти). Венгрия поддержала Третий Рейх, участвовала в войне против СССР. Когда СССР начал побеждать, венгры попытались выйти из войны.

• 1944, профашистский путч (Ференц Салаши). Его организовали те люди, которые не хотели выходить из войны. Ференц Салаши захватил власть. У него была организация «Крещеные стрелы». Это последний союзник Гитлера. В этот момент были приняты жесткие меры против евреев. Ференц Салаши был приговорен к смертной казни. И Венгрия попала под влияние СССР.

• 1949, принятие Конституции, Венгерская Народная Республика. Здесь был установлен достаточно жесткий режим.

18 августа 1949 года. Государственное собрание приняло Конституцию Венгерской Народной Республики (Закон XX 1949 года), которая вступила в силу 20 августа того же года.

Первоначальный текст этой конституции сильно напоминал сталинскую конституцию СССР 1936 года. Конституция 1949 года была насквозь идеологизирована. Это был документ-вывеска.

В период между Первой и Второй мировыми войнами Венгрия принадлежала к числу стран, не имевших конституции как единого нормативного акта, обладающего высшей юридической силой. Ее конституционное устройство в этот период, а также в первые годы после Второй мировой войны регулировалось обычными законами и некоторыми иными нормативными актами.

• 1948-1953, Матьяш Ракоши. «Все повторял за Сталиным, боролся с католической церковью, жестоко подавлял оппозиции. В итоге в 1953 году его заменили.

• 1953, Имре Надь. Был ряд либеральных попыток. Основная его заслуга: прекращение политических репрессий. Но Москва увидела в нем слишком самостоятельную фигуру, и он был исключен из партии. Снова начались репрессии. Венгры были недовольны.

• 1956, Венгерское антикоммунистическое восстание. СССР сурово подавил. До сих пор в Венгрии этим событиям придается много внимания. Имре Надь поддержал восстание и был убит.

В 1972 году была принята новая редакция венгерской конституции, необходимость которой объяснялась тем, что "республика завершила строительство основ социализма и перешла к построению полного (развитого) социализма".

Изменения сводились, в основном, к замене устаревшей фразеологии на более современную, более демократически звучащую (появилась, например, норма об уважении республикой прав человека и т.п.).

Некоторые демократизирующие изменения стали вноситься в конституцию в первой половине 80-х годов, а также в 1987 году, когда, в частности, были ограничены права Президиума Венгерской народной республики подменять Государственное собрание.

Более серьезная демократизация конституции имела место в январе 1989 года.

В это время в конституцию был включен институт референдума (до этого Венгрия была одной из немногих социалистических стран, где этот институт непосредственной демократии даже не провозглашался).

Ряд новых конституционных положений укрепил самостоятельность Государственного собрания, к председателю которого перешли некоторые полномочия Президиума ВНР и его руководства.

Вместо слабого Конституционно-правового совета, в задачу которого входила скорее имитация конституционного надзора, чем его действительное осуществление, был учрежден полноценный институт конституционного контроля - Конституционный суд.

Право граждан на объединение и на проведение собраний перестало ограничиваться "социалистическими целями".

Была предусмотрена возможность замены военной службы альтернативной гражданской.

Изменения урегулировали процедуру парламентской ответственности Правительства, которая до этого, как и в большинстве других социалистических стран, лишь провозглашалась.

Проведенный в октябре 1989 года "круглый стол" политических сил по существу ознаменовал конец коммунистического режима.

На базе достигнутых договоренностей Государственное собрание приняло действительно новую редакцию конституции, затронувшую, правда, не весь ее текст, но наиболее значительные положения.

В новой преамбуле было лишь сказано, что текст конституции устанавливается в интересах обеспечения мирного политического перехода к правовому государству, в котором реализуются многопартийная система, парламентская демократия и социально ориентированная рыночная экономика.

При этом указывалось, что новая редакция будет действовать до принятия новой конституции.

Из изменений, связанных с организацией власти, следует отметить дальнейшее усиление Государственного собрания.

Президиум республики заменялся единоличным Президентом.

Учреждались новые конституционные институты парламентского контроля - Уполномоченный Государственного собрания по гражданским правам и Государственная счетная палата.

Получил конституционное урегулирование статус вооруженных сил и полиции. Деполитизировались суд и прокуратура.

Существенно был переработан раздел об основных правах и обязанностях, которые стали регулироваться с учетом достижений международного опыта.

1990 – первые многопартийные выборы. Были объявлены рыночная экономика, частная собственность, приватизация, возвращение в Европу. Начался рост безработицы, ухудшился уровень жизни.

Урегулированы случаи прекращения полномочий Правительства и предусмотрен по германскому примеру конструктивный вотум недоверия.

Термин "Венгерская народная армия" был заменен термином "Венгерское войско".