43. Особенности индийского федерализма.

• Самый многочисленный штат - 170 миллионов человек. Но есть штат Сикхим (500 тысяч человек).

• Площадь самого большого (Раджастан) можно сравнить с ФРГ. А площадь самого маленького (Боа) - с территорией Люксембурга.

• Социально-экономическое и культурное развитие различается.

Главный язык: хинди + есть еще список из 22 языков. Но есть и языки, не включенные в перечень. Ими можно свободно пользоваться, взаимодействовать через них с органами государственной власти.

В конституции Индия прямо не называется федерацией, но используется термин «Индийский Союз».

Индийская федерация имеет централизованный характер:

• Штаты не имеют своих конституций (кроме штата Джамму и Кашмир).

• Нет собственного гражданства у штатов.

• Территории штатов могут быть изменены без их согласия.

• Существует развитая и активно применяемая система мер федерального вмешательства.

• Существует единая судебная система.

Среди субъектов выделяются три типа:

• Штаты (29) - либо на основе географического деления, либо на основе языка.

• Национально-столичная территория Дели (1).

• Союзные территории (6).

Конституция не гарантирует территориальную целостность субъектам федерации. Парламент может посредством закона принять в союз или образовать новые штаты на таких условиях, которые сочтёт нужными.

Так, парламент посредством обычного закона может присоединить или отделить от штата территорию; увеличить или уменьшить её; изменить границы штата; изменить названия штата.

Джамму и Кашмир – исключение. Тут на изменение штата требуется согласие её легислатуры.

Разграничение полномочий между федерацией и штатами:

• Исключительная компетенция федерация.

• Совместная компетенция. Например, уголовное право, уголовный процесс, гражданский процесс, экономическое планирование, семейные вопросы, социальное обеспечение и др.

• Исключительная компетенция штата. Например, обеспечение порядка, деятельности полиции, система тюрьм, система здравоохранения, сельское хозяйство

Все три перечня закрытые. Если полномочие никуда не относится, то оно – в компетенции союза, а не штатов.

Характер перераспределения полномочий сложился в пользу федерации.

• Совет штатов по решению, принятому 2/3 своих членов, может отнести к своей компетенции любой вопрос, включённый конституцией в сферу исключительного ведения штатов.

• Благодаря частым федеральным мерам вмешательства, центр нередко формирует законодательство штатов с учётом своих практических нужд.

Меры федерального вмешательства:

• Назначаемый президентом губернатор штата может резервировать закон штата на усмотрение президента республики. Это означает, что такие законы могут вступать в силу лишь после одобрения президента.

• При введении президентом чрезвычайного положения на территории того или иного штата парламент Индии получает право издавать законы для штата по любым вопросам.

• В штатах может быть введено прямое президентское правление. Причиной выступают случаи, «когда конституционный механизм в штатах оказывается несостоятельным».

Органы власти штатов

Это выборная (обычно двухпалатная) легислатура; назначаемый президентом страны на 5 лет губернатор; формируемая партией большинства в местном парламенте правительство; назначаемый президентом Высокий Суд.

Нижняя палата (законодательное собрание штата) обычно насчитывает от 60 до 500 депутатов. Избираются прямым голосованием на 5-летний срок.

Верхняя палата (законодательные советы) действуют 6 лет, из граждан старше 30 лет по системе единственного передаваемого голоса по куриям.

Специфика в структуре власти союзных территорий.

Рядом союзных территорий единолично управляют назначенные центральным правительством управляющие.

В других территориях по решению парламента Индии при назначенных лейтенант-губернаторах создаются выборные собрания и правительства, имеющие совещательные функции.

Управляющий полностью подчинён президенту. То есть, высшая власть - федеральная.