Вопрос 5. Геополитическое положение государств Центральной и Восточной Европы и его значение для конституционно-правового развития указанных стран

Никто точно не знает, какие страны относятся к данному региону. Это понятие не географическое, а геополитическое.

Потребность определить данный регион возникла после первой мировой войны, для определения региона между СССР и Третьим Рейхом.

Россия сюда не входит, ее выделяют самостоятельно.

Во время холодной войны – разделение на Восточную и Западную Европу.

Во время войны считалось, что Восточная Европа – советский блок. После распада СССР появилась «центральная Европа» - те, кто дальше продвинулись по пути интеграции с ЕС.

Пример, связанный с неопределенностью понятия: в 2009 году премьер-министр Чехии приезжал в Москву. Лавров назвал Чехию страной Восточной Европы, а Чехия себя относит себя к Центральной Европе.

Польша и Чехия считают, что если они присоединились к НАТО, то они - Западная Европа, хотя на самом деле это не так

Критерии определения региона:

• Геополитический

• Социально-экономический

• Особенности конституционно-правового развития

Исходя из данных критериев, в рассматриваемый регион входят: страны Балтии (Эстония, Латвия, Литва), Польша, Чехия, Словакия, Венгрия, Румыния, Словения, Хорватия, Босния и Герцеговина, Сербия, Косово, Албания, Черногория, Македония и Болгария.

Геополитический критерий.

С геополитической точки зрения все эти страны образуют единое пространство. От Балтийского моря на Севере до Адриатического моря на юге, до Черного моря на юго-востоке. Занимает часть Великой Европейской долины. Это плоскогорье дунайского бассейна. Юг: Балканы.

На этой территории нет внутренних природных границ.

Было много миграций, население перемешивалось. Было много захватов со стороны сильных государств (Габсбургская империя, Османская империя, Российская империя).

На этой территории не сложилось единого мультикультурного этноса. Кроме того, это привело к слабому экономическому развитию.

Социалистический период – самый поздний захват, на него часто валят все беды, но на практике все сложнее.

С точки зрения политического наследия, многие государства создавались на этой территории после первой мировой войны.

Идея личных и политических прав воспринимается трудно, зато легко воспринимается сильная личная власть.

В качестве государственно-образующего фактора выступают язык и религия.

• 20-е годы – небольшой демократический сдвиг

• конец 30-х годов – харизматическое лидерство, сильная власть, неопределенность политической системы, размытость электората, усиление исполнительной власти

• 40-е годы – рывок в сторону демократии + в связи с победой СССР в войне, государства подпадают под влияние СССР и развиваются в сходном русле

В большинстве государств смена политических режимов происходила мирно.

Социально-экономический критерий:

Все они в ООН и в иных официальных документах обозначались как страны перехода.

Имеется ввиду переход к рыночной экономике и к демократическим режимам. Эти процессы получили специальное наименование «рефолюция» - это соединение двух слов: «революция» и «реформа».

После второй Мировой войны все государства разрушены, бедны. Центральная и Восточная Европа сравнивает свой уровень жизни с Западной Европой.

Но необходимо учитывать, что существуют разные модели развития – универсальной модели нет + необходимо учитывать взаимозависимость всех государств. Поэтому, нельзя считать развитие этого региона провалом.

Здесь произошла слишком резкая смена парадигмы. Была сделана ставка на радикальный слом, коммунизм был признан утопической и тупиковой ветвью развития. Но капитализм, мгновенно приводящий к счастью – не меньшая утопия.

С одной стороны, должна была произойти реформа цен, собственности (заложение конституционных основ многообразия форм собственности).

С другой стороны, народ не одобряет увеличение цен и приватизацию собственности. Быстро сформировалась крупная олигархия + здесь еще и природных ресурсов особо нет.

Экономика быстро впала в хаос. Уровень жизни для целых категорий людей упал.

Особенности конституционно-правового развития:

1) межнациональные конфликты – признак региона. При советах официально был интернационализм, а после распада системы начались эти проблемы.

Здесь были совершены все возможные ошибки, наступлено на все возможные грабли. Создавались партии по национальному принципу, каждой национальности давались разные права. Но население перемешано. Это приводило к этническим чисткам.

Кроме того, есть национальные меньшинства без государства (например, цыгане). Национальность – самая простая опознавательная система «свой-чужой».

2) необходимость перехода от номинального советского конституционализма к реальному.

Постепенно были созданы новые документы, нужно было создать механизмы, связанные с правами человека, с ограничением власти.

Нужно было создавать основы демократии, рыночной экономики, конституционного порядка.

В странах центральной и восточной Европы демократия – один процесс, а конституционализм – другой.

Демократия – власть большинства, а конституционализм – защита принципов, в том числе от посягательства со стороны большинства. Конституционализм защищает все виды меньшинств.

Конституционализм предполагает демократию, но демократия не всегда «счастлива» из-за ограничений конституционализма.

В Западной Европе было сначала установление основ демократии и затем, появление конституционной основы, ставящей рамки демократии (данный процесс шел параллельно капиталистическому развитию).

В Восточной Европе парламенты уже были, однако новые политические силы только начали создаваться.

Отличительные черты:

• Правовой футуризм – опережение правовыми институтами реального положения. Отсюда возникает риск потери доверия к новому конституционному строю.

• Широкое заимствование конституционных норм.

• Поиск национальной идентичности.

Эти государства называются постсоциалистическими. Этот термин прижился, хотя он и неудачный. Это пустое множество, оно ничего не обозначает. Никто же не называл советскую Россию «постсамодержавием».