23.Особенности развития государственности и становления конституционной традиции Чехословакии

Развитие Чехии до 1918 года:

5-6 века - приход славянского населения на данную территорию, общинный строй

Приход кочевников аваров поспособствовал ускорению процесса становления государственности. Восстание славян против кочевников.

846 год – Великая Маравия (государствоподобное образование: подчинить удалось лишь центральную часть Великой Маравии, остальная часть была связана с центром лишь посредством уплаты дани), к власти пришел Ростислав.

Ростислава сменил его племянник Святополк, который поставил под контроль земли западной Словакии, Чехии, Сербии.

894 год - укрепление духовной основы (Папская булла – одобрение славянской литургии и письменности).

895 год – выход Чехии из состава Моравии, во главе – князья рода Пржемысловичей. С политической и юридической точки зрения – политическое разделение чехов и словаков.

921 – 935 годы – правление Вацлава, формирование самостоятельного средневекового чешского государства. Связано с христианизацией населения; Вацлав был канонизирован.

12 – 13 века – дуализм – князь и шляхта

Шляхта сопротивлялась Карлу Четвертому, который стремился ввести Законник (через Сейм) – неудачно.

Духовенство стало главной опорой королевской власти. 1/3 земель – во власти церкви. Этот союз позволил королю подавить шляхту.

1355 – коронация Карла 4 Люксембургского. К нему благосклонно относился Папа Римский. Поэтому он стал Императором Священной Римской Империи.

1356 год – Золотая Булла Карла Четвертого. Карл 4 не хотел абсолютной власти, но много сделал для централизации государства.

Золотая булла действовала до 1806 года – до момента окончания священной римской империи.

Основа могущества короля – обширная экономическая база:

• обширные собственные владения

• от городов, церковных институтов

• от королевских регалий (исключительное право на определенные виды деятельности: чеканка монеты)

• общие и специальные налоги

Основная функция сейма: разрешение на сбор общих налогов + принятие нового короля (в случае прекращения династии), военные походы, меры по охране внешнего мира, законодательные функции.

1419 – 1471 – гуситское движение.

Причина: экономический кризис, обострение отношения между сословиями (крестьяне, феодалы, церковь, бюргеры). Гуситское движение возглавлял Ян Гус. Это привело к реформации церкви, изменению политического строя.

1618 – 1648 – тридцатилетняя война. Она началась со столкновения католиков и протестантов. Победили католики. Затем – рекатолизация страны.

Попадание под влияние Габсбургов. Многочисленные реформы управления + отмена личной зависимости крестьян.

С 1871 года – часть Австро-Венгрии. Богемия, Моравия, Силезия – коронные земли в составе Австро-Венгрии.

Развитие Словакии до 1918 года:

Сначала это было этнографическое понятие. 9-10 века – переход территории к правителям Чехии и Польши. 12 век - в составе Венгрии. 16 век – часть владений Габсбургов, затем также входят в состав Австро-Венгрии.

Словакии были до 1918 пассивны. Но постепенно - рост национального самосознания.

История Чехословакии после 1918 года:

1918 – Чехословацкий национальный совет, объявление демократической республики. Постепенно он был признан Англией, Франции, США.

1920 – Конституционная хартия Чехословацкой республики (действовала с 1920 по 1939 год).

Единый чехословацкий народ, новая национальность – «чехословаки». Много национальных меньшинств. Там были немцы, венгры, поляки.

Система органов государственной власти: Национальное собрание (однопалатный парламент), Президент и Правительство.

Уже тогда Президент и Правительство относились к исполнительной власти. Но особенность статуса Президента была в том, что осуществление всех его полномочий ограничивалось контрассигнацией.

Постепенно полномочия Президента расширяются: в 1919 году к Президенту перешло полномочие назначать и отзывать Правительство и его отдельных членов.

Президент 1-ой Чехословацкой республики избирался на совместном заседании 2-х палатного национального собрания, которое вначале было однопалатным, но затем стало состоять из Палаты депутатов и Сената.

В Словакии от двухпалатной структуры отказались.

У Президента было право отлагательного вето, право созыва и завершения заседаний Парламента, мог распустить Парламент.

Кроме того, у него было важное полномочие, которое показывало его принадлежность к исполнительной власти: он выступал перед парламентом с отчетом о положении дел в стране.

По-прежнему сохранилось полномочие по назначению и отзыву, а также установлению количественного состава правительства.

Президент назначал судей и профессоров университетов.

1938 – Мюнхенское соглашение. Аннексия со стороны Германии.

1939 год – «протекторат Богемия и Моравия». Эдвард Бениш эмигрировал в Лондон. «Декреты Бенеша» - декреты беглого правительства.

Активизируется коммунистическое подполье. Два центра: в Лондоне, в Москве.

1941 год – чехословацко-советское соглашение о взаимопомощи в борьбе с Германией. Советская сторона признавала Чехословацкий комитет в Лондоне, давала согласие на размещение на территории СССР чехословацких частей.

Бениш настаивал на том, что Чехословакия едина. Но словаки поддерживали Германию. Затем в Словакии – рост антифашистских настроений.

1945 – «Кошицкая программа»: самостоятельность словацкой нации наравне с Чехии.

1946 – относительное большинство коммунистов в парламенте. Курс на новую Конституцию, восстановление хозяйства. 12 министров из 26 покинули правительство. Коммунисты предложили просто доназначить некоторых министров.

1948 – Клемент Готвальд – глава страны.