59. Особенности конституционной истории и общественного строя Омана.

Государственность здесь возникла в начале III в., когда было обра­зовано Королевство Оман. С середины VIII в. и до конца XVIII в. Оман являлся независимым имаматом (теократическое мусульманское государство)

Ахмед ибн Саид – родоначальник правящей ныне династии. Сумел прийти к власти благодаря собственным заслугам в борьбе против персов. Именно в этот период Оман дос­тиг вершины своего могущества (XVIII в)

После смерти Ахмеда ибн Саида в 1783 г. начались внутрисе­мейные распри, результатом которых стало разъединение Омана на две части: прибрежную с центром в Маскате и внутреннюю, управ­ ляемую ибадитским имамом. Раскол продолжался вплоть до начала этапа модернизации.

В августе 1970 г. султан Маската Саид бен Теймур объявил о создании султаната Оман. Произошел «семейный переворот».

Султан Кабус обеспечил воссоединение Омана в рамках единого государства.

Два важнейших декрета султана Кабуса: декрет (1991) о проведении выборов в созданный по его же инициативе Совет Омана и декрет (1996 г.) о введении в действие Основного закона — фактиче­ски первой конституции страны. Официальное наименование этого документа — «Белая книга. Основной закон Султаната Оман».

«Настоящий Основной закон может быть изменен тем же способом, которым он был промульгирован», т. е. декретом султана.

По форме правления Султанат представляет собой монархию с ярко выраженными черта­ми абсолютизма.

Султан является главой государства и главой прави­тельства.

Основой политического стиля султана стал старинный исламский принцип шуры (совещательность, принятие решения на основе консенсуса).

Основной закон закрепляет в качестве главной за­дачи государственной политики создание системы управления, надеж­но гарантирующей справедливость, равенство граждан, а также защиту публичного порядка и высших интересов страны

Экономика султаната базируется на добыче нефти, природного газа, меди, хрома и некоторых иных цветных металлов.

Нефть и газ дают свыше 70 % национального дохода и до 90 % валютных поступлений.

Экономическая система относится к плановой жестко регулируемой.

5-летние планы экономического развития составляются Правительством и утверждаются Султаном.

Сейчас в султанате свыше тысячи школ, десятки университетов и колледжей. Уровень грамотности среди взрослого населения – 95,7%, среди молодежи – 98,6%.

Статус женщины становится все более независимым. Сокра­щается число насильственных браков

60. Султан Омана и его роль в законодательной, исполнительной и судебной сферах.

Форма правления – наследственный султанат.

Система престолонаследия в монархиях данного региона носит клановый характер. Престол переходит к потомкам мужского пола Саида Турки бен Саидбсн Султана. Необходимы­ ми условиями для преемника престола являются совершеннолетие правоверного мусульманина и статус законнорожденного сына от му­сульманских родителей (ст. 5).

Кандидатура определяется правящим семейным советом в течение трех дней после того, как трон станет ва­кантным

В январе 2021 г. Султан Хейсам бен Тарик изменил порядок престолонаследия.

Теперь после смерти султана престол перейдет к его старшему сыну. В случае смерти сына раньше отца, престол перейдет к внуку правящего султана. При отсутствии сыновей у султана, престол переходит к старшему из его братьев, затем к старшему сыну старшего из братьев.

К основным функциям относятся: обеспечение независимо­сти и территориальной целостности страны, ее внутренней и внеш­ней безопасности; зашита прав и свобод граждан; обеспечение право­ порядка и проведение общей политики государства.

В сфере законотворчества султан издает и ратифицирует законы.

В сфере собственно исполнительной деятельности султан наделен полномочиями председательствовать в Совете министров, в специа­лизированных советах, назначать и освобождать заместителя пре­мьер-министра, министров и иных высших должностных лиц; награ­ждать наградами, знаками отличия и присваивать воинские звания.

В судебной сфере султан назначает и освобождает судей, приостанавливает исполнение или освобождает от наказаний.

В сфере международных отношений султан представляет государ­ство во внешних сношениях, назначает и освобождает представителей страны в других государствах и международных организациях, принимает верительные и отзывные грамоты иностранных предста­вителей, подписывает международные договоры в соответствии с за­коном и издает декреты об их ратификации.

К чрезвычайным полномочиям султана можно отнести введение чрезвычайного положения, объявление войны и всеобщей мобилиза­ции, а также заключение мира.

Осуществлению функций и пол­номочий султана и проведению обшей политики государства способ­ствуют Совет министров и специализированные советы

Следующий по значимости орган власти в Омане — Совет мини­стров. На него возложены такие функции, как составление рекомен­даций для султана по экономическим, политическим и социальным вопросам; подготовка проектов законов и декретов; обсуждение пла­нов экономического и социального развития, представленных соот­ветствующими департаментами султану для одобрения; координация деятельности органов администрации; контроль за соблюдением за­конов, декретов, ордонансов и решений, а также договоров и согла­шений; осуществление иных полномочий, определяемых султаном или законом

Функции главы Совета министров может осуществлять сам султан (ст. 42) или назна­чаемое им лицо (ст. 48). Следовательно, неоспоримым является сужде­ние о том, что султан фактически возглавляет исполнительную власть.

Основной закон предусматривает образование Совета Омана, со­стоящего из Консультативного совета и Государственного совета. Со­ став каждого из этих советов, срок полномочий и порядок формиро­ вания определяются специальным законом

Консультативный совет 1991 г. выполняет функции представи­тельного органа власти. Он был преобразован Кабусом из прежнего Государственного консультативного совета, состоявшего полностью из назначаемых султаном членов. Консультативный совет состоит из 84 членов, избираемых на четыре года многоступенчатыми выбора­ми. Активным и пассивным избирательным правом обладают и муж­чины и женщины с 21 года. К функциям Консультативного совета относятся: рассмотрение проектов законов в социальной и экономической областях, оказание помощи правительству и др.

Основная задача Государственного совета —разработка рекомен­даций для султана и правительства по наиболее важным вопросам. Государственный совет проводит согласно своему регламенту четыре сессии в год.

Решения обеих палат Совета Омана не явля­ются обязательными ни для правительства, ни для султана. Решаю­щая роль и последнее слово в законодательном процессе Омана оста­ются за султаном.