54. Правительство Великобритании. Состав, порядок формирования, функции, полномочия.

Правительство состоит из премьер-министра и министров Коро­ны.

Премьер-министр назначается монархом самостоя­тельно в соответствии с монаршими прерогативами. В соответствии с конституционным соглашением монарх назначает премьер-мини­ стром лидера партии, получившей большинство мест на парламент­ских выборах. Следует отметить, что выборы лидера различны у кон­серваторов и лейбористов.

В количественном отношении правительство со­стоит из более чем 100 человек, которые образуют несколько групп.

В первую входят главы отдельных министерств.

Вторую группу со­ставляют министры без портфеля и члены правительства, занимаю­щие различные традиционные должности: например, лорд — предсе­ датель совета, лорд —хранитель печати.

Среди членов правительства выделяется более узкий круг долж­ностных лиц, 20—30 чел., именуемый Кабинетом. В состав Кабинета входят, как правило, сам премьер-министр, канцлер казначейства, государственные секретари внутренних дел, обороны, а также мини­стры без портфеля

Выделяется еще и «внутренний кабинет» — это министры, поль­зующиеся особым доверием премьер-министра и собирающиеся при­мерно один раз в неделю в резиденции премьер-министра. ВК Принимает решения от имени всего Кабинета. При необходимости численный и персо­нальный состав внутреннего кабинета может меняться по усмотре­нию премьер-министра.

К числу основных функций правительства (Кабинета министров) относятся:

• определение политического курса государства, выносимо­го на утверждение парламента;

• контроль за деятельностью органов исполнительной власти в плане ее соответствия политической линии, определенной парламентом;

• координация деятельности министерств и ведомств и др.

Правительство осуществляет нормотворческую деятельность. Принимаемые им акты можно подразделить на две группы: акты под­законного характера и акты делегированного законодательства

Широкое распростране­ние получила и субделегация, когда министры поручают (делегируют) издание актов руководителям нижестоящих ведомств. Данные акты принимаются от имени отдельных министров.

В стране существует так называемое постоянное правительство, т. е. аппарат профессиональных государ­ственных служащих, практически не меняющийся с приходом нового премьера.

Во взаимоотношениях правительства с парламентом можно выде­лить еще один немаловажный аспект — фактический контроль ис­полнительной власти за законодательной деятельностью парламента. Он осуществляется посредством того, что правительство составляет повестку дня, определяет процедуру заседаний, регулирует время де­ батов и т. д. Кроме того, правительством назначаются и партийные организаторы («кнуты»), обеспечивающие партийную дисциплину в парламенте.

Особенность системы власти в Великобритании — признание и даже поддержка оппозиции.

В сфере исполнительной власти это про­ является в существовании так называемого теневого кабинета мини­стров. Теневой кабинет возник в политической практике Великобри­тании еще в XIX в. Он формируется партией, получившей на выборах второе место по числу голосов. Лидер этой партии официально именуется «лидером оппозиции Ее Величества» и формирует из числа своих сторонников альтернатив­ный Кабинет министров.

Роль теневого кабинета состоит в том, что он формулирует альтер­нативную позицию по отношению к официальной и тем самым способствует выработке такого политического курса, который более или менее адекватно отражает общественные потребности.

Деятельность правительства носит закрытый характер. Согласно закону с протоколами заседаний правительства можно ознакомиться не ранее чем через 30 лет.