11. Президент сша. Порядок избрания, функции и полномочия.

Функции главы государства и главы исполнительной власти сосредо­точены в одном лице — у президента страны.

Президент США избирается на четыре года косвенными выбора­ми. Президентом США может стать гражданин США, родившийся от американских граждан, достигший 35 лет и постоянно проживающий в стране не менее 14лет. Такие же требо­вания предъявляются и к вице-президенту.

Кам­пания начинается в январе и заканчивается в середине декабря.

В январе—июне проводятся первичные выборы — праймериз. Праймериз проводятся более чем в 30 штатах. Цель таких первич­ных выборов —демонстрация относительной популярности кандида­тов на пост президента и избрание делегатов на национальные съезды партий, созываемые обычно в июле-августе года президентских вы­боров.

Избрание президента проходит в два этапа. В ноябре проводятся выборы коллегии выборщиков. Кандидаты в коллегию выборщиков выдвигаются списком, который составляется политическим комите­ том партии в каждом штате. В каждом штате избирается число выбор­ щиков, равное числу представителей этого штата в Конгрессе

Таким образом, общее число вы­борщиков составляет 538 чел. (100 + 435 + 3).

В установленный день выборов избиратели (предварительно заре­гистрировавшиеся) голосуют за тот или иной список.

Результаты выборов определяются на основании мажоритарной системы относительного большинства. Избранным считается список, получивший в данном штате большее число голосов, чем любой дру­ гой, следовательно, в коллегию выборщиков отданного штата входят выборщики из одного списка, т. е. от какой-либо одной партии.

Предварительные результаты выборов становятся известными уже на следующий день после выборов, т. е. «в среду после первого втор­ ника...».

Второй этап процедуры избрания президента проводится в декаб­ре, когда выборщики собираются в столице соответствующего штата и на основе мажоритарной системы абсолютного большинства изби­рают президента, которым становится кандидат, набравший 50% плюс хотя бы один голос от общего числа выборщиков. Это происхо­дит в первый понедельник после второй среды декабря.

Процедура голосования состоит в том, что в каждом штате составляется отдельный список, включающий всех кандидатов и число поданных за каждого из них голосов выборщиков. Данный список подписывается и удостоверяется выборщиками, а затем в запечатанном виде пересылается в Сенат. 3 января следующего года временный председатель Сената вскрывает списки в присутствии членов Сената и Палаты представителей и про­ изводит общий подсчет голосов. Тогда-то и должен определяться победитель, но на практике все происходит несколько по-другому.

Если в кол­ легию выборщиков избрано 270 и более представителей от какой-ли­ бо партии, то ее кандидат и станет президентом.

Если же в результате этих процедур президент не будет избран, то выборы переносятся в Палату представителей, которая проводит го­ лосование по пяти кандидатам, набравшим наибольшее число голо­сов. Каждый штат при этом имеет только один голос независимо от численности населения. Избранным считается кандидат, получив­ший более половины голосов от общего числа штатов.

Вновь избранный президент США вступает в должность 20 января следующего за годом выборов года.

По традиции президента приводит к присяге Главный судья (пред­седатель Верховного суда) США.

Существует еще одна традиция, связанная со вступлением прези­дента в должность. Накануне инаугурации оба президента (прежний и новый) встречаются в Белом доме и «старый» лидер оставляет пре­ емнику что-то вроде политического завещания —набор идей на тему «как нам обустроить Америку».

Срок полномочий президента составляет четыре года. Однако его полномочия могут быть прекращены досрочно по основаниям, пре­дусмотренным Конституцией США (ст. II): отставка, неспособность по состоянию здоровья исполнять свои обязанности и отстранение от должности в порядке суда импичмента.

В самом общем виде процедура импичмента представляет собой судебное разбирательство по обвинению в совершении преступления.

Обвинение выдвигается нижней палатой Конгресса большинством в две трети голосов. Для расследования обстоятельств дела и формули­ рования статей обвинения создается парламентская комиссия.

Полномочия Президента США закреплены непосредственно в Конституции США.

Первую группу составляют полномочия в сфере государственного строительства. Президент назначает высших должностных лиц госу­дарства, в том числе членов Верховного суда США и судей федеральных судов.

Вторая группа полномочий — в сфере законотворчества. Как уже отмечалось, хотя формально президент не обладает правом законода­тельной инициативы.

Президент США подписывает и обнародует законы, принимаемые Конгрессом США, обладая при этом правом отлагательного вето, а также «карманным вето». Отлагательное вето состоит в том, что президенту США пре­ доставляется 10 дней для подписания и обнародования закона, при­нятого Конгрессом. Но он может вернуть законопроект в соответст­вующую палату со своими замечаниями.

Еще один важный аспект полномочий президента, связанных с законотворчеством, — это полномочия в сфере бюджета и финансов. Формально, по Конституции, президент лишен каких-либо полно­ мочий в этой области. Однако уже с 1921 г. подготовка бюджета, а впоследствии и наиболее крупных финансовых биллей (законопро­ектов) была поручена исполнительной власти. Фактически инициа­тива в этой области перешла к президенту.

Третью группу образуют чрезвычайные полномочия президента США. К их числу относятся: полномочия по использованию феде­ральных вооруженных сил для отражения агрессии при нападении на страну, для защиты государственного суверенитета.

обладает правом помилования, имеет право отсрочить исполнение приговора, но лишь в отношении приговоров, вынесенных федеральным судом.

Президент производит награждение государственными наградами.

президент издает следующие виды актов: исполнительные приказы, правила и положения, прокламации и планы реорганизации. Основная роль отведена исполнительным приказам. Они издаются на основе конституционных полномочий президента либо на основе законов Конгресса

Правила и положения издаются в целях уточнения и детализации законов и опреде­ляют процедуру их применения. Прокламации носят, как правило, индивидуальный характер. Планы реорганизации регламентируют вопросы реформирования государственного аппарата.