V этап – 1 сентября 1939 года начинается оккупация Польши.

28 сентября – договор о дружбе и границах между Германией и СССР. Это был раздел Польши.

Правительство Польши эмигрирует. Первоначально во Францию, но позже располагается в Лондоне. Президент тоже пытался эмигрировать, но был задержан в Румынии, перед этим назначив преемника.

В эмиграции правительство продолжало контролировать армию, созданную к 1942 году (Армия Крайова). В том же 1942 году создается Польская рабочая партия.

Польская рабочая партия инициировала создание органа – Крайова Рада Народова. Этот орган возглавлялся с коммунистами, имел связи с СССР.

В июле 1944 года начинается освободительное движение: польский комитет национального освобождения.

После войны была создана система советов.

Проводится аграрная реформа, в результате которой конфискуются земли помещиков. Они передаются инвалидам войны и середнякам на праве общей собственности.

Часть земель была передана малоземельным крестьянам, многосемейным середнякам на ограниченном праве собственности.

Происходит национализация предприятий. В первую очередь национализировались предприятия Третьего Рейха.

Был принят трехлетний план развития экономики.

1947 год – Малая Конституция, перед этим парламентские выборы. Побеждает Польская объединенная рабочая партия. Она была фиктивной.

1952 год – Конституция, списанная со сталинской Конституции 1936 года

• единство государственной власти (отход от разделения властей)

• верховный орган – Сейм – выразитель воли трудящихся

• институт президентства полностью ликвидирован – его полномочия перешли к Государственному совету

• правительство формируется Сеймом

• упор на социально-экономические права

В то же время режим не был таким же жестким, как в СССР, так как, во-первых, не был ликвидирован полностью частный сектор экономики, а, во-вторых, не было масштабной коллективизации.

Три партии: польская объединенная рабочая, крестьянская, демократическая.

Сохранялось влияние католической церкви. Ее влияние усилилось после 1978 года, когда Папа Римский стал Польским кардиналом.

1956 год - переход к плановой экономике – в результате выдвинутой программы строительства социализма в польских условиях.

В 1968 году проходили массовые волнения, которые были подавлены.

+ начинается масштабное привлечение кредитов для модернизации производства. Ситуация только обострилась.

1970-е годы – увеличение цен без увеличения зарплат 1976 год – принята новая редакция Конституции, усилившая черты авторитаризма. VI этап – в начале 80-х годов образовываются профсоюзные объединения.

Профсоюзное объединение «Солидарность». Это независимое профсоюзное объединение. Постепенно этот профсоюз приобретал политический характер. Основная задача: организация многомиллионных выступлений против режима.

Изначально вводилось военное положение. Идея - продемонстрировать СССР, что ПНРП может сама все контролировать.

«Солидарность» пользовалась очень большой поддержкой.

Был создан Конституционный Трибунал как орган контроля, был создан Высший административный Суд, был введен Институт Уполномоченного по правам человека.

1989 год - Круглый стол. Все союзники ПНРП переметнулись к «Солидарности». Это был процесс, а не разовое мероприятие.

Партия власти была вынуждена пойти на переговоры. Поддержка населения была полностью потеряна, партия власти не могла игнорировать требования, она убедилась, что силовые требования не работают.

Оппозиция была хорошо структурирована. Изоляция деструктивных сил с обеих сторон. Тщательная подготовка и дух диалога.

Организация выдержала несколько лет запрета и преследования. От партии власти выступал Чеслав Кищак. От оппозиции был Лев Валенса. Обе фигуры переговорщиков были прозрачны для всех сторон. Позже состав был расширен. От правительства были, например, братья Качиньски.

Также была роль католической церкви, которая поддерживала «Солидарность», но и не была в жестком напряжении с партией власти.

1986 – выпуск из заключения политических «узников совести». Именно это решение позволяло Валенсе садиться за стол переговоров. Предмет для обсуждения был строго очерчен: политическая реформа, профсоюзный плюрализм, экономические преобразования.

Вернули Сенат. Договорились провести досрочные выборы в Сейм. Договорились, что у РПНП будет квота, хоть и очень большая. Был введен институт Президента.

Президента избирались сейм и сенат сроком на 6 лет. Государственный совет был ликвидирован.

Президент Войцех Ярузельский – это было заранее согласовано. Он был из РПНП, но он уже ничего не мог сделать без «Солидарности».

Поправки в Конституцию: убраны положения о дружбе с СССР, о руководящей роли РПНП, убрано слово «народная» из названия, были добавлены нормы о политическом плюрализме, о защите частной собственности, о праве хозяйственной деятельности.

Конституцию должны были разрабатывать парламентарии, не создавался специальный учредительный орган. На обсуждение Конституции переносились все юридические баталии. И президент, и граждане участвовали во всем этом.

Выборы Президента стали прямыми в 1990 году, на них победил Лев Валенса.

Выборы Сейма 1991 года. Партий было очень много, сейм получился очень фрагментированным.

Узловые обсуждаемые пункты: роль Президента, положение католической церкви, объем защиты социальных прав, форма правления.

1992 - малая Конституция. Это, видимо, польская традиция. Она регулировала взаимоотношения между законодательной и исполнительной властью, вопросы местного самоуправления.

1997 - Конституция Польши. 7. Общая характеристика Конституции Польши 1997 года Принята Национальным собранием. Документ включает преамбулу, 13 разделов, 243 статьи.

Объемная Конституция, объемные разделы.

Первые два раздела посвящены принципам общественного строя, правам, свободам и обязанностям человека и гражданина.

Идея недопустимости возврата к временам, когда власть принадлежит какому-либо классу.

Оригинальная конструкция: источники права: Конституция, законы, ратифицированные международные договоры и распоряжения.

Сейм и Сенат – по расположению раньше, чем Президент. Последующие разделы посвящены деятельности органов государственной власти, территориальному самоуправлению, публичным финансам, по чрезвычайному положению.

С инициативой изменения Конституции может выступить не менее 1/5 депутатов Сейма/весь Сенат/президент.

Закон об изменении должен быть одобрен 2/3 депутатов Сейма и абсолютным большинством членов Сената.

Таким образом, жесткая конституция.

Изменение Конституции производится путем закона, постановленного в одинаковой редакции Сеймом и Сенатом.

Может быть референдум по требованию тех же субъектов (по изменению разделов 1,2,12)

Последний раздел: заключительные и переходные положения.