Вопрос 2. Особенности методологии исследований конституционного права зарубежных стран

Методология науки - совокупность приемов, способов исследования соответствующих явлений или процессов, путей познавательной деятельности, определение их границ и установление основных взаимосвязей со смежными явлениями.

Методы КПЗС - это методы развития и методы получения знаний

Выделяют следующие методы КПЗС:

• Сравнительно-правовой метод

• Общенаучные методы: анализ, синтез, индукция, дедукция

• Исторический метод (исторический подход к явлениям государственно-правовой действительности; анализ процессов возникновения, накопления черт нового; раскрытие закономерностей и тенденций развития, так как нельзя ничего анализировать, не понимая, как это возникло)

• Социологический метод (опрос, интервью, социальный эксперимент, моделирование)

• Политологический метод (его выделяют, так как речь идет о больших группах людей, о расстановке политических сил)

• Формально-юридический метод (правовой анализ норм, с помощью него мы изучаем правовые нормы)

• Геополитический метод: развитие общественных процессов связывается с нахождением страны в определенном пространстве и определенном времени.

Географическое пространство – первично. Вообще геополитика складывается из географии, политологии, науки военного дела, демографии, истории, геологии, экономики и т.д.

Геополитический метод:

• пространство,

• цивилизационные типы,

• наука о власти и для власти

В этой связи – геополитическая картина мира. Основной закон – дуализм, отраженный в географическом устройстве планеты и исторической цивилизации.

География и цивилизация:

• сухопутные (теллурократия): фиксированное пространство; устойчивые качественные характеристики; черты: оседлость, коллективизм, консерватизм;

• морские (талассократия): континенты, материки; более подвижный тип; черты: идеи индивидуализма, подвижные правовые нормы.

Изначально общество развивалось в русле теллурократии, позднее талассократия вышла вперед (когда появились империи).

Карта Макиндера: теллуократия – центр Евразии. По этой карте, теллуократия в России. А талласократия – внешний полумесяц.

Эту геополитическую картину абсолютизировать не стоит. Начиная с 20 века, основной игрок талласократии – США, а до этого Великобритания. Есть мнение, что вся история – выражение этой борьбы. Есть разные точки зрения, чем это все закончится.

Есть еще береговая зона (внутренний месяц) – это Европа, арабские страны, Индия и т.д.

Вопрос 3. Сравнительно правовой метод и проблемы заимствования конституционно-правовых институтов

Обилие и разнообразие национальных систем права (в настоящее время в мире существуют две сотни государств), с одной стороны, общность или сходство ряда основополагающих конституционно-правовых институтов — с другой, предполагают, что наиболее продуктивные научные результаты нельзя получить без сравнительного подхода к исследованиям.

Наряду с другими методами, которые используются в исследованиях, сравнительный анализ играет важнейшую роль, позволяя:

• выявлять позитивные и негативные стороны тех или иных конституционно-правовых институтов,

• обнаруживать общемировые тенденции развития конституционного права в современных условиях (например, расширение объекта конституционного регулирования за счет перехода от «государствоведческих» вопросов к вопросам общества в целом, его социально-экономическим, политическим, духовным параметрам, усиление значений общечеловеческих ценностей в конституционном праве и т.д.),

• прогнозировать развитие конституционного права в отдельных странах, в том числе путем экстраполяции предшествующего опыта других государств.

Экстраполяция – метод научного прогнозирования, состоящий в распространении выводов, получаемых из наблюдения над одной частью явления на другую его часть.

Понятно, что конституционно-правовое регулирование общественных отношений – такой объект изучения, применительно к которому сфера возможного использования эксперимента чрезвычайно узка.

Другие же страны вполне могут рассматриваться как лаборатории опыта, и сравнение опыта разных стран при решении сходных проблем существенно облегчает выбор оптимального варианта.

Специалисты по сравнительному методу называются компаративистами.

В настоящее время в РФ прослеживается направленность на западный опыт.

Особенности: навязанное заимствование (стремление России быть ближе к Европе, финансовые проблемы и необходимость получения кредитов); заимствование происходит непоследовательно, выборочно.

Что заимствовано:

• основные государственные институты,

• основы конституционного строя;

• федерализм;

• принципы разделения властей;

• модели местного самоуправления;

• права и обязанности государственных служащих (Американский кодекс этики);

• отдельные процедуры (бухгалтерская отчетность, избирательная система в узком смысле).

В Конституции РФ 1993 года содержится немалое количество заимствований из европейских и североамериканской конституций. В главе, касающейся президентской власти, очевидно французское и американское влияние.

При изучении и использовании зарубежного управленческого опыта необходимо учитывать определенные методологические условия.

Опыт – конкретное решение конкретных задач в конкретных условиях и с конкретными людьми, безусловно, имеется и нечто универсальное, но оно не составляет содержание опыта.

Познание зарубежного опыта предполагает его привязку к объективным условиям и субъективному фактору, в которых он исторически возник, получил распространение, утверждение и сегодняшнее состояние.

Если имеется близость, совпадение условий и факторов (в том числе, ментальных), то такой опыт может быть использован, и он принесет пользу.

Лучше всего искать опыт в тех странах, которые исторически напоминают современное положение в России и в ее разнообразных субъектах федерации.

Опыт не приживается сам по себе, он требует большой и настойчивой работы над его освоением на практике.

Кроме того, необходимо чтобы совпадали цели использования определенного опыта.

Адаптация заимствованного Россией у Запада проходит негативно, так как почти все не работает, либо работает иначе, чем за рубежом.

В итоге, ошибки, недостаток информации, нежелание российских элит внедрять заимствования, отсутствие правовых и социально-экономических условий для их функционирования.

Необходимо учитывать условия положительного применения зарубежного опыта: последовательность, сильная исполнительная власть, развитие демократии, помощь других стран, информирование населения и включение его в политические процессы.