1. Люстрация в Польше.

До 1995 год у власти ЛехВаленса => противник люстрации. Братья Качинские сторонники.

Закон о люстрации 1997 года.

круг люстрированных лиц по закону1997 в Польше - оч широкий (депутаты, работники орг исп вл, чиновники, правоохранительных, адвокаты, журналисты (но ведь не все же занимаются политикой) Потом включили преподавателей высших учебных и средних учебных заведений: получилось, что включили даже физруков в вузах)

Затем новый пакет поправок в 2006 году (сокращен круг люстрированных лиц).

Категории в 1997 году:


1. кандидаты в депутаты и выборные должности;

2. чиновники;


3. судьи;


4. министры.

Должны подавать люстрационное заявление и указывать связь со спецслужбами, компартией.

Меры:

Претендент должен раскрыть информацию сам => если не раскрыл, то можно было уволить и запретить занимать должности на 10 лет + раскрыть информацию.

Орган:

Президент Квасневский всячески старался, чтобы закон не смог работать, он добился создания специального Люстрационного суда, который обеспечил бы максимальные гарантии процессуальных прав люстрируемых лиц. Долгое время не удавалось создать такой суд, и это во многом помогло отсрочить начало процедур люстрации.

Изменения 2006 года (придумали Качинские)=> расширен список лиц (с 27 000 лиц => 700 000 лиц):

- учителя, профессора;


- бизнесмены;


- юристы;

- учёные;


- журналисты.

Конституционный трибунал позже признал неконституционным и осовободил указанных лиц от люстрации, т.к. информацию о люстрации формировал Институт национальной памяти (правовая неопределённость).

2. Люстрация в Венгрии.

Закон Зетени-Такача + решение КС 1994 года.

2 этапа:

I ЭТАП 1992-1994 – закон Зетени-Ткача о привлечении к уголовной ответственности без срока давности для лиц, совершивших с 1944 по 1990 предательство родины (для тех, кто сотрудничал с ком. режимом и были выявлены как желающие занять гос. должность при новом режиме).

=> в 1994 КС назвал «политической местью» и признал неконституционным по запросу президента Генца.

В декабре 1994 года Конституционный суд Венгрии вынес решение, которое стало основанием для проведения реформы института Люстрации.

КС определил (1994 г.), что документы о прошлом осведомителей, сотрудников спецслужб, госдеятелей, участвовавших в терроре, должны быть открыты, но в то же время необходимо соблюдать правило о защите частной жизни. Норма была признана неконституционной. Таким образом, выбран компромиссный вариант - столкновение двух конституционных ценностей – право на информацию и защита частной жизни.

Результат: Если лицо претендует на госдолжность и скрывает свое прошлое, то вступают в действие карательные меры и о прошлом этого лица необходимо узнать все в соответствии с правилам люстрационных законов. Если не стремится занять госдолжность, тайна должна сохраняться.

Только в том случае, если лицо выразило прямое намерение принято участие в управлении государством, дб проведена люстрация. В остальных случаях это не явл. оправданным.

Это не дб суровым институтом, это дб просто извещение. А дальше граждане решают, избирать или нет такое лицо.

Из института национальной памяти (архив) выдают информацию, если запросы связаны с частным интересом лица (не только в случае, если хочет занять Гос. должность).

• Конституционный суд отметил столкновение 2 принципов

1. право на информационное самоопределение индивида (у нас это право на защиту информации частной жизни) =>т.е. вопрос можно ли сделать архивы компартии всеобщим достоянием,

2. принцип – право на публичный доступ к важной информации.

Итоговое решение => публичные цели превыше => информация м.б. обнародована, но только когда есть публичный интерес

• момент решение об отнесение каких либо документов к секретным – дело Парламента =>нельзя их уничтожать, т.к. публичный интерес, но разглашать тоже нельзя, т.к. правове гос-во.

• список лиц: исключены профессора, добавлены крупные издатели, частныежурналисты + хотели объяавить духовенство, но суд отверг

II ЭТАП с 1994 - 2001

после 1994 г. - КС сделал выбор в пользу права на доступ к политически значимой информации, но одновременно указал на то, что должен быть ограничен круг лиц, прошлое которых должно интересовать общественность.Исключены журналисты развлекательных программ, университетские преподаватели, руководство ВУЗов и СУЗов, работники госпредприятий и духовенство.

Категории:


1) члены парламента,


2) министры,


3) судьи КС и обычных судов,

4) некоторые журналисты, которые работали в государственных СМИ, издатели с большим тиражом,

5) высшие должности государственных университетов или компаний с преимущественной государственной собственностью.

Изменение цели люстрации - достижение высокой информированности общества о деятельности публичной власти. Карательной функции она выполнять теперь не должна.

Объект проверки:все эти категории лиц проходили «биографический контроль». Та деятельность, которая была люстрируемой, делилась на две разновидности:

1.Деятельностьв органах госбезопасности

2.Членствов фашистской партии.

Орган:

Палаты из 3-х судей формируемы Госсобранием.
Они должены были осуществляться секретно и без участия люстрируемых лиц, которые

информировались о расследовании только после его завершения.

1) если тёмное прошлое => должны отказаться от должности/перестать претендавать на неё;

2) если не отказались => публичное разглашение сведений.

Санкции для люстрированных теперь (1994 - 2001) - разглашение сведений о деятельности соответствующих лиц в органах госбезопасности (а не уголовная ответственность, как в начале репрессий)

3 этап - с 2001 новая редакция люстрационных законов. Расширен круг лиц.

КС решил, что право на доступ к информации должно быть шире - распространяется на всех лиц на госдолжностях. 30 мая 2005 парламент полностью открыл информацию об агентах спецслужб. В то же время люстрация утратила карательный характер. Люстрация направлена не против люстрированных, а против госорганов, которые пытались использовать информацию в целях политической борьбы. Дело в том, что раньше действовало законодательство Венгрии, в соответствии с которым определять доступ к секретным материалам должны были политические деятели - спикер парламент, премьер-миинистр, руководитель ВС, Генпрокурор, лидеры общорганизаций. Могли относить своими решениями любую информацию к разряду секретных, таким образом дозировали компромат на политических противников и сторонников. Вот против них законы и направлены.