Конституционное право польши

Были ли предпосылки для введения института люстрации в РФ (люстрация в Польше и Венгрии)? И стоило ли вводить этот институт в нас. Какие плюсы и минусы были в Польше и Венгрии?

Юзеф Пилсудский – начальник государства, первый глава возрожденного Польского государства с 1918 года. 1791 год – становление конституционализма, первая К. Польши. Поляки включили в конституционный текст все необходимые компоненты.

Юзеф Пилсудский. В 18 веке Польше не долго приходилось быть гос-м. После 3 разделов (1772, 1792, 1795) Польша свою независимость утратила. Попытка заново более успешная была предпринята после второй мировой войны. Юзеф Пилсудский – отец польской государственности. Для того, чтобы обрести легитимность, ему не нужны были правовые основания. Его взгляды политические были хорошо известны в стране. Все у него это было в жизни. Но для него это было не главное. Он отказался от поста премьер-министра, потому что считал себя начальником государства. Поляки относятся к праву как служебному инструменту для политики. Правовой аспект не так важен, как в западной Европе. Юзеф Пилсудский надеялся на возрождение огромного польского госуд-ва.

11 ноября 1918 года Юзеф Пилсудский назначен временным Начальником государства.

Август 1920 – чудо на Висле.

Период 1926-1936 известен как «санация».

31 мая 1926 г. после переворота был избран Президентом Польши, но отказался от поста и стал затем премьер-министром (1926-1928,1930).

Юзеф Пилсудский - сторонник создания единого государства, объединяющего Белоруссию, Литву и Польшу.

Новая конституция авторитарной Польши была принята в апреле 1935 года, а в мае Пилсудский умер.

Ярослав Качиньский в качестве своего предшественника видит именно Юзефа Пилсудского. Он для него образец. На сегодняшний день он является лидером партии «право и справедливость» (ПИС). Он является депутатом нижней палаты польского парламента – сейма. Несмотря на все это, когда европейские рук-ли посещают Польшу, они наведываются именно к нему. Неформальный лидер играет большую роль, чем президент Польши. Если президент и премьер-министр найдут общий язык, то будет бицефальная (двойственная) исполнительная власть, как во Франции. Но все зависит от того, как будет вести себя исполнительная власть.

Следующей чертой польского конституционализма является шляхетская демократия. Польша в 18 веке и даже раньше, в 15-16 веках уже имела представительное учреждение. Польский парламент возник именно в 15 веке.

*Прежде, чем возник общий для всей Польши сейм, в нем существовали сеймики, то есть поголовные собрания шляхты, в которых видят продолжение старых веч.

*Шляхта – польское дворянство.

Степень представительства, уровень представительства народа был выше, чем даже в Великобритании. Поляки чтут особые традиции своего дворянского сословия. В те времена, когда зарождался парламентаризм, принадлежность к дворянству очень чтилась. Равенство дворянства. В быту его не было. В зав-ти от своего достатка, представители дворянства делились на магнотерии, среднего достатка, обедневшее дворянство. Несмотря на то, что один дворянин мог высечь другого дворянина, телесные наказания по распоряжению магната в отн-и обедневших применялись.

Сеймики – представительные учреждения, голоса дворян были равноправны! Голос обедневшего, высеченного дворянина имел большое значение. Это сыграло большую роль.

Чтобы стать дворянином (было легко), надо подкупить дворянина, чтобы он дал свидетельство, что лицо тоже дворянин (через посредство обедневших дворян). Поляки были заражены бациллой политиканства. Стремление к большей справ-ти в распр-и полит.власти привело к созд-ю мощного полит.движения – «Солидарность».

*Солидарность - польское объединение независимых профсоюзов, созданное в результате массового забастовочного движения августа –сентбяря 1980 года. Запрещено в 1982 году. Являлось массовым социальным движением антитоталитарной, антикоммун. направленности. Объединяло самые разные полит.силы.Основатель и историческим лидером явл-ся Лех Валенса. В 1989-1990 гг. осуществило мирную революцию и демонтаж режима ПОРП в Польской народной республике.

Польская объединенная рабочая партия- ПОРП. Лидер партии - Ярузельский Войцех. Он же - 1-й Президент Польши в период реформ с 12 по 13 декабря 1981 года он стал Председателем Военного Совета национального спасения, который ввел военное положение в стране, интернировал лидеров «Солидарности», составлявших основную оппозицию власти партии, и подавил все попытки дестабилизировать свое правление.

1981 – вероятность победы «солидарности», тогда войска варшавского договора смогут войти на тер-ю Польши, с такими намерениями, с которыми могли выйти на тер-ю Чехословакии в 1868 году (пражское вос-е). Благодаря Ярузелькому, введению военного положения, этого не случилось. Ярузельский продолжил важную линию.

Неформальность лидерства как важное политическое движение. Борьба за справедливость

Третье – стремление к реальной независимости страны – налаживание диалога с врагами, с СССР, с США. Идея независимости для них превыше всего.

Ярузельский допустил проведение важной акции. В период социализма практика поведения не допускала компромисса. Иерархическая соподчиненность. Компромиссные способы политических конфликтов для периода социализма были не характерны.

При Ярузельском начались процессы, которые можно считать началом.

«Круглый стол» 6 февраля -5 апреля 1989 гола – переговоры между властями Польской народной республики и оппозиционным профсоюзом «Солидарность»

• Власть идет на проведение «круглого стола», когда понимает, что другого выхода нет.

• Структированность оппозиции

• Судьба политических заключенных решена до его начала

• Участвуют лица, действительно влияющие на принятие решений, вне зависимости от их политич.имиджа, закрытый характер предварительной стадии переговоров

• Когда предварительные переговоры завершены, спикерами «круглого стола» как с обеих сторон являются лица, максимально ориентированные на конструктивный диалог. Гласность

• Две стороны – правительственная и оппозиционная. Никаких миноритариев, они размывают конструктивную направленность диалога

• Фундаменталисты от каждой из сторон были нейтрализованы и не участвовали в диалоге (эту позицию обеспечила церковь и интеллигенция)

• Посредническая роль церкви; она мягко подталкивала именно к компромиссным решениям

• Четко определенные темы обсуждения: полит.реформа, профсоюзный плюрализм, экон.преобразования

• Институционализация (в конст.аспекте также) компромисса

• Оппозиция едина до окончания «круглого стола» и более того, до выборов. Размежевание в 1990 г.

• Гарантии действующей власти: силовые министерства у людей Ярузельского; коммунисты трансформируются в левоцентристскую партию (Квасьневский, Миллер)

Круглый стол восприняли венгры. Процессы трансформации начались в 1988 году. Новая полит.сила вместо ком.партии сформировалась во время режима подполья. Фактор времени, позволивший сформироваться в Польше.

Модератором выступали представители церкви - большие мастера в области риторики и дискуссий.  Представители западной ветви христианства заставили сформулировать свои требования, чего хотите от политического визави, какие требования в качестве основополагающих. Требования коснулись политики, изменения госмеханизма, но не экономических преобразований. Кроме того, они не желали вести дискуссию в недопустимом тоне. Качиньский не был настроен на работу с коммунистами.

Работа коммунистов была разделена на несколько этапов.

1 этап был закрытым. Разговаривали представители «Солидарности» и представители ком.партии Польши. Доверенное лицо со стороны Правительства - генерал госбезопасности Чеслав Кищак. Представитель оппозиции - Лех Валенса - харизматичный лидер, бывший электрик, первый руководитель профсоюза «Солидарность». Когда позиции были согласованы, допустили всех остальных.

2 этап, уже гласный. Допустили всех.

Результат люстрации в Польше.

• Договорились о выборах в сейм, определили процент тех, кто будет закреплен от компартии - более 60 % мест. Оставшиеся 40 % выбрасывались на политический рынок.

• Выборы должны быть на конкурентной основе.

• Победила «Солидарность», возвращался Сенат в структуру парламента в Польше. Польша - это унитарное гос-во, но зачем ей две палаты?. Коммунисты будут доминировать в сейме, а в сенате будут те, кто стоит за либеральные идеи. Обычно 2я палата является фильтром для проектов.

• Возвращение института президентства.

• Реформа местного самоуправления

• Предоставление комплекса свобод, запрет цензуры – рас-е на круглом столе.

1999 - год реформы. По результатам произошло распределение полномочий между гос.властью и между органами публичной валсти.

Конституция 1992 года Является традиционным элементом развития в Польше. Малая конституция, в которой определены детали, связанные с распределением полномочий между органами госвласти. В 1992 - малая конституция, в 1997 году принят основной текст конституции.

С приходом партии «Право и справедливость» право сориентировано на Европу, сейчас позиция Европы совсем иная. Более 80% населения считает, что Польша должна присутствовать в ЕС. Они в эпохе турбулентности, принимать конституцию новую рановато, хотя Президент пришел с идеей составить новую конституцию 

Люстрация в Польше: защита либерального строя, отсечения тех, кто будет саботажниками. Была проведена процедура люстрации в 2007 году. Обновление началось в 1990 е гг. Это спорная мера в отношении прав граждан, ограничение прав на выбор профессии, на защиту частной жизни.

Amicus curae - процедура, какое консультативное право есть у президента. Специфика: может выступать как на стороне истца, так и на стороне ответчика, ни на чьей стороне.

Возвращена верховная палата Польши, реформа очень важна. Верховная палата в период социализма находилась под контролем исполнит.власти. Перемещение статуса верховной палаты контроля.

Второй шаг - уполномоченный по правам человека. Он должен показать, что польские коммунисты открыты реформам. Уполномоченный по правам должен был показать, что может стать связующим звеном между представителями власти, стремящимися к реформам и гражданским обществом.

Институт местного самоуправления. Период коммунизма: МСУ свернуто. Сейчас получило развитие, возращение МСУ и наделение ресурсной базой.

Во время преобразований были уничтожены старые институты коллективного президентства. Та же манипуляция в Польше. Появился институт президентства. Сначала был похож на США, потом его позиции стали более скромными.

Были созданы органы представительства: Сейм и Сенат Польши.

Административный трибунал - орган высшего контроля за деят-ю аппарата государственных чиновников, перед ним Президент несет ответственность.

Конституционный трибунал. Первоначально его решения дб утв. трибуналом Польши, но потом польский КонстТрибунал стал влиятельным органом среди судов. Трансформация власти была направлена на обеспечение независимости власти.

Становление конституционного развития Польши.

Особенности развития конституционализма.

Феномен «круглого стола» и конст.рельсы Польши в 80-х гг. прошлого века.

Особенности действ. конституции Польши.

Особенности польского конституционализма.

Факторы конституционализма. Другие факторы.

1.Польша входит в романо-германскую правовую семью. Немцы и французы, римское право и австрийское, а потом русское и советское право повлияли на Польшу. Начиная с 13 века в стране действовало несколько правовых систем. В немецких городах - городское право, а за пределами городов - обычное польское право, отдельно - сословий. Польское право не было кодифицированным.

1493 год, образован двухпалатный Сейм, состоял из Сената и представителей шляхетских сеймиков - Палата послов. В середине 17 века в состав Сейма вошел и король. Сенат состоял из королевского совета, формировался по принципу ex officio из высших должностных лиц госаппарата и представителей церкви.

В 1495 году речь Посполитая - подобие римской республики. Основы конституционного строя Речи Посполитой были заложены в 1505 году, когда был принят закон «Ничего нового без всеобщего согласия». Закон передавал законодат.полномочия, налоговые, распоряжение казной в Сенат.

Принятие решения - согласия монарха, Сената и посольской избы - предварительно в местных структурах. Здесь возник институт, позволявший депутатам прекратить работу сейма. Возможность контроля за деят-ю короля тесно связано с использованием короля.

РА́ДОМСКАЯ КОНСТИТУ́ЦИЯ 1505, польск. свод за­ко­нов, при­ня­тый на сей­ме в Ра­до­ме (30.3–31.5.1505, фор­маль­но про­дол­жал­ся до 4.6.1505). Со­стоя­ла из 26 ста­тей. Пер­вая из них, «Nihil novi nisi commune consensu» («Ни­че­го но­во­го без об­ще­го со­гла­сия»; по ней Р. к. име­ну­ют так­же кон­сти­ту­ция «Nihil no­vi»), за­пре­ща­ла ко­ро­лю при­ня­тие за­ко­нов без со­гла­сия сей­ма (за ис­клю­че­ни­ем за­ко­нов, ка­саю­щих­ся во­про­сов о ко­ро­лев­ских го­ро­дах и име­ни­ях, гор­но­го де­ла, по­ло­же­ния иу­де­ев, на­зна­че­ния се­на­то­ров и са­нов­ни­ков). Р. к. оп­ре­де­ли­ла пол­но­мо­чия ге­не­раль­но­го (валь­но­го) сей­ма (со­сто­ял из се­на­та и по­соль­ской из­бы) и за­кре­пи­ла за ним роль выс­ше­го за­ко­но­дат. ор­га­на; урав­ня­ла в пра­вах се­нат (вы­пол­нял до это­го функ­ции со­ве­щат. и ис­пол­нит. ор­га­на) с по­соль­ской из­бой; ог­ра­ни­чи­ла по­ли­ти­че­ские (ли­ше­ние пред­ста­ви­тель­ст­ва в сей­ме) и иму­ще­ст­вен­ные (при­зна­ние за ни­ми на­следств. зе­мель­ных уча­ст­ков лишь при ус­ло­вии не­се­ния во­ин­ской по­вин­но­сти) пра­ва го­ро­жан; за­пре­ти­ла под­вер­гать тю­рем­но­му за­клю­че­нию ра­нее не­су­ди­мых шлях­ти­чей, рас­смат­ри­вать свет­ские де­ла в ду­хов­ных су­дах. Ста­тья Р. к. о всту­п­ле­нии за­ко­на в си­лу лишь с мо­мен­та его ог­ла­ше­ния и пуб­ли­ка­ции сти­му­ли­ро­ва­ла из­да­ние ко­рон­ным канц­ле­ром Я. Лас­ким 1-го ко­дек­са польск. пра­ва (1506). При­ня­тие Р. к. зна­ме­но­ва­ло ус­та­нов­ле­ние в Поль­ше строя шля­хет­ской де­мо­кра­тии.

1572 год, неожиданно умер Сигизмунд 2 Август, последний из династии Ягеллонов, правившей почти 2 века. Этой династии доверяли. Идея выборности показалась перспективной. Отказ от передачи монаршей власти. Король, избранный, должен подписать капитуляцию, которую готовили на сейме. Король принимал обязательства в случае, если он будет избран перед сеймом.

Первый документ – «Генриховы артикулы» 1573 года, составлены в связи с коронацией Генриха Валуа. Институт представительства в Польше начал формироваться рано. Потерянность среди управленческих моделей наблюдается и сейчас. В артикулах были ограничения королевской власти. Они являлись предтечей конституции. Ведь конституция ограничивает власть.

В случае отречения, смерти короля - выборы наследника, религиозная терпимость, без одобрения невозможен сбор армии. Войска вне Польши - поденное вознаграждение. Был предусмотрен контроль сенаторов за деятельностью исполнительной власти. Комиссия из 16 сенаторов. Жениться нельзя королю без согласия сейма. Если король нарушает, то значит, не подчиняется. Золотые шляхетские вольности режима Речи Посполитой заложили основы государственности.

27.09.2018

Начиная, с 2015 года в Польше разворачивается конституционный кризис, утрата независимости. Конституционный трибунал Польши, Административный трибунал, КС. Утрата произошла путем изменения состава высших судов, которые были проведены по инициативе Польши. Изменения были внесены не в К., была реформа конст-прав хар-ра. Был изменен статус конституц. трибунала. Комиссия Сейма подготовила доклад, которая указала, что сущ-т юридическое понимание конституционализма, когда соблюдается принцип верховенства права, главными становятся юристы, которые оценивают, насколько выражена воля народа. Второе понимание – политическое, главным становится парламент в понимании сущности К. выбор между юрид. и полит. Обе позиции были снабжены юрид.аргументами, которые были сторонниками Конститции. Судьи: верховенство права требует юр. понимания конституционализма, политики настаивали, что суверенное понимание народа предполагает полит.понимание

Найти в К Польши аргументы в пользу юридич. и полит. понимания конституционализма. Последнее слово за народом или юристами в оценке действия власти.

«Генриховы артикулы» ограничили монархию и внесли позиции шляхетской демократии, которые получили развитие с 1919 года с малой Конституции независимого польского государства. Какие положения артикулов имеют особое значение в историч. контексте?

Право шляхты на отказ в повиновении королю, на основе – рокоша, т.е. сопротивления. Это сопротивление может быть в разных формах, в т.ч. и вооруженное.

В выборах короля участвовали от 8 до 10% населения страны. Ни в одном из государств Европы столь значит.часть не принимала участие в выборах. Польская полит. дееспособность обеспечивалась не только полит.институтами, но и уважением к королев.власти.

Со временем прерогативы короля постепенно растворяются в сеймах, ослабляется королев власть. Сейм превратился в арену для столкновения интересов крупных магнотерий. Эта картина, хотя и на стыке средневековья, в тот же самый период сковывали дееспос-ть госаппарата. Единоличное вето – инструмент, разрушивший парламентаризм в Польше, сейм утратил ф-и формирования налоговой базы, правотворческую и контрольную (деят-ть исп. вл).

В 1652 году шляхтич Сициньский впервые воспользовался правом единоличного вето. В этих условиях Сенат продолжал выполнять функц-ю посредника между королем, хотя слабое положение сената по срав-ю с сеймом сохр-ся и сейчас. Сейм и Сенат – неравноправные палаты, неравные полномочия. Доминирует польский сейм, а не сенат. Роль сената - промежуточный орган, обеспечивающий представит-во новых претендентов на власть.

Во в.п. 18 века аппарат исп. власти был слабым. Главные госдолж-ти пожизненные. Буржуазное сознание пробивает дорогу. Интриги французских масонов увенчиваются успехом. Принимается первая конституция 3 мая 1791 года, во Франции – 3 сентября 1791. Конституция – главное достижение великого сейма.

Для понимания природы важна реформа городского права, которая была подготовкой принятия конституции. Со 141 города Речи Посполитой съехались представители и потребовали:

- допуска к участию в работе сейма,

- владеть землей,

- занимать госдолжности

- обеспечить права в суде,

- неприкосновенность жителей городов.

Были выдвинуты конституционные требования. Права были признаны предст. учреждением и стали основной для создания К. К – правительственный закон. Это была К. единого польского гос-ва, сущ. с 1569 г.

• К. исходила из понятия гражданства, а не из сословных принципов, хотя шляхте была предоставлена доминирующая позиция.

• Были сохранены привилегии дворян землевладельцев.

• У католиков были преимущества перед другими конфессиями.

• Те права, которых требовали горожане, были подтверждены.

• Крестьяне рассматривались как слой, нуждающийся в госопеке. Гос-во защищает крестьян от произвола шляхты. Это ограничивало действие магнотерий.

• Перемены коснулись сейма, королев власти суда и всего аппарата исп.власти, в центре и на местном уровне.

• Шляхтич Сициньский прекратил сущ-е. Полномочия сената были ограничены. Потеряли значение сеймовые инструкции. Компетенция Сейма: налоги и контроль за исп.властью. Контроль должны осущ-ть министры и вместе с королем они составляли правительственный кабинет.

• Сеймовые комиссии. Королев. власть становилась наследственной

• Золотые вольности отменялись и был декларирован принцип разделения властей.

• Преобладание двухпалатного парламента. Инструмент контрасигнатуры, пал контроль. Король отвечал только перед богом и историей. Отсутствие отв-ти короля.

• Суд стал коллегиальным, усилилась роль шляхты.

Конституция установила создание конституционной монархии. Однако конституция вызвала сопротивление в руках магнотериев, поскольку усиливала положение горожан и средней шляхты + недовольство Екатерины Великой. В 1793 году в Гродном новый сейм, созван под прямым давлением России отменили К.

Была принята Конституция 1793 года.

Во главе – постоянный совет сейма, вернули привилегии шляхты. Сейм подтвердил раздел территорий между Россией и Пруссией. После вос-я Тадеуша Костюшко в 1794 году, которым крестьяне получили независимость, Польша пришла в состояние деструкции, что повлекло к след.разделу Польши.

Польские войска взяты Суворовым, Костюшко - в плен. Часть польской тер-и – Австрии, часть - России. С 1795 года начинается период утраты суверенитета статуса польскими землями.

В 1918 году восс-ся развитие трех частей, шло независимо друг от друга. После 1918 года появляется первая польская республика. Ее возрождение произошло в1918 году. 20 января 1919 года учредительный сейм принял малую К., а принятая в 1921 году Конституция касалась всех вопросов, которые касаются конст. регулирования.

В 1948 –малая К, 1952- основной текст К, социалистическая К.

Конституция 1921 года получила опр.разивтие в ныне действующей К. ее жизнь была не длительной. Юзеф Пилсудский - вдохновитель движения присоединения литовских, белорусских и украинских земель к Польше. Полит.курс «Польша от моря до моря».

В 1926 году Пилсудский совершил вооруженную акцию свержения легального правительства – акция санации. Пилсудский полагал, что подлинная идея в гос-ве Польши чиновниками не учитывалась. Они заботились о частных интересах. Он хотел, чтобы страна сделала выбор в пользу идеи, а не чиновников. На практике это означало замену парламентской формы правления на авторитарный политический режим, в котором роль должна отводиться политическому лидеру. В условиях пропорциональных выборов слишком много политических амбиций сталкивалось, для того, чтобы можно создать было бы коалицию. Политика выживания вполне оправдывала замыслы Пилсудского.

Также, как и нынешние рук-ли, Пилсудский говорил о необх-ти принципа разделения властей. Власти не должны противостоять друг другу и центр.власть должна обеспечивать равновесие. Гос-во должно демонстрировать мощь и согласованность действий.

В 1935 году К вынесла идею равновесия властей. Источник власти – президент, который должен обеспечить равновесие. Он отвечал только перед богом и историей. Роль парламента была сильно сужена. После 1939 года, когда Германия напала на Польшу, восстановление Польши было только в 1947 году. Эти К. были вынесены под влиянием социалистического гос-ва.

Госсовет – постоянно действ. орган сейма. Сейм собирался на краткие сессии. В К. была закреплена подчиненность госсовета, но и судебной власти.

Были и союзнические партии – особенность. Они являлись сателлитами коммунистов. Они создавали подобие плюрализма. Сохранялся электорат партии. Сохранились несоциалистические формы хозяйствования, несоциалистического уклада жизни, существовали КФХ, база для создания фермерских производств существовала на уровне К.

В 1989 году фактически завершился процесс реформ, начатый в 1980 году, эта реформа связана с заседанием «круглого стола»

В 1992 - малая конституция Польши, в 1997 - Конституция

Особенность этой конституции связана с особой структурой раздела. Всего 13 разделов. На третьем месте находиться раздел «Источники права».

Такое отн-е к источникам права объясняется тем, что традиция социалистического правотворчества смешивает з-ны и подзаконные акты, поэтому надо было установить иерархию права. Польша была намерена войти в Европейское сообщество гос-в как лидер ЦВЕ. Она ориентировалась на рыночную экономику. Это должно было сопровождаться созданием процедуры, которой будет обеспечены слиянием Польши и ЦВЕ. Отсюда значительное внимание международным договором.

В разделе «Источники права» речь идет о законах, распоряжениях, международных договорах и отдельно указывается на то, что те акты, которыми регул-ся деят-ть правительства и структура исполнительной власти не могут носить общегосударственного масштаба, к источникам общегосударственного права они не относ-ся. В соц прав-ве не так. А теперь вос-е Совмина и приказы Совмина имеют внутренний хар-р.

Распоряжения относятся к источникам права. Издаются только органами, прямо перечисленными в К. и на основании особенного полномочия. Это подзаконные акты обязательного хар-ра. Они не явл-ся актами первичного правового регулирования. Это не наши акты през-да, которые могут вне закона регулировать отн-я. Распоряжения в Польше – акты, издаваемые во исполнение закона. Распоряжение – акты Президента

Орган, уполномоченный на издание и распоряжение, не может передавать свою компетенцию. Делегирование запрещено. Круг вопросов, передаваемых органам из распоряжения, должен быть указан в законе, то есть директивы, общие правила. Это правила юр техники.

Значительная группа предписаний раздела 3 посвящена международным договорам.

Группы международных договоров:

1. ратифицируются путем принятия закона, которым выражается предварительное согласие на ратификацию межд. договора или денонсацию и выделены конкретные вопросы, которые требуют процедуры, если посвящены вопросам мира, безопасности и полит. договоренности, гражданским правам и свободам, членству Польши в межд. орг-ях, финансовых обременений гос-ва, вопросов, для которых К. требует урегулирования непосредственно в законе. По всем вопросам треб-ся предварит. согласие в форме закона

2. группа договоров, которые могут передать межд.орг-и и органам компетенцию органов гос-ва. Закон, который выражает согласие на ратификацию, принимается постановлением сейма в усложненном порядке, установленном для поправок К., выражение согласия может быть принято даже путем референдума. Сейм принимает больш-м голосов. Решение о том, какую процедуру выбирать решает сейм: варианты передачи полномочий: 1) усложненную процедуру – 2/3 от более чем половины депутатов сейма дают одобрение и такое же кол-во сенаторов; 2) референдум.

3. международные договоры, которые ратифицируются на уровне исполнительной власти, подписываются президентом и этого достаточно.

Раздел, посвященный публичным финансам. Появление такого раздела и для К. центр Европы обусловлено более раним его появлением в Португалии, Испании, то есть появление такого раздела – мода

Чрезвычайные положения – раздел, не связанный с модой. К. отражает страхи, пришедшие из прошлого конституционного развития страны, отражение страха возвращения авторитарной власти заставило сформулировать требования на конст. уровне для разных видов чрезвычайных положений: