Болгария

Болгария начинает традицию конституицонализма с к.19 века с началом своей независимой гос-ти после турецкой войны. Это результат диалога рос.конституционалистов, которые пытались реализовать цели, которые не реализовали в России и идеологии болгарских ученых. А которые говорили, что конституция октроированная, исследования к20 века показали, что данное утверждение не точное. Это важно по тексту К Болгарии. Особенность содержания -широкие политич.свободы гражаданам: свобода объединения, явочный хар-р партии, избир. право женщинам ,свобода слова и комплекс свобод, которых не было .

Тырновская К -по названию города –Велико-Тырново. Принята секционным учредительным органом. С тех пор с этой первой К была заложена традиция, что акт принимается особым способом.

Госорганы были созданы на основе конституционного опыта западной Европы и России. Первоначально государство было конст. монархией. После 2 мировой войны на основе референдума было принято решение о выборе для республиканской формы правления, по прекращении притязаний монарха тогда на руководство стран. В период болгарской перестройки Семен 2 стал председателем правительства Болгарии, продемонстрировал себя. Монарх компонент вернули. Сложился тоталитарный режим Тодор Живков, который был председателем коллегиального органа. Тезис: подчинение президиуму деят-ти высшего законодательного органа страны. Планировал деят-ть президиум высшего органа, который сконцентрировал все ф-и госвласти, которым руководил Тодор ЖИвков

Уничтожение идеи самоуправления. В Тырновской К помимо демократических прав была закреплена болгарская модель самоуправления. Самоуправленческие начала несут угрозы для соцсистемы. Руководитель Болгарии заменил органы мсу назначаемыми из центра лицами. То есть мсу на му..

Режим Тодара Живкова пал. Особенность К 1991 года. Были названы объекты собственности, которые создавались под контролем государства. Т.е. перечень объектов госсобтвенности. Земля не могла быть в свободной продаже иностранцам. Перед вступление в ЕС от данной нормы пришлось отказаться, но мораторий был продлен, земли постепенно перешли в собственность богатых иностранцев. Мораторий на продажу земли мало чем помог в растрате этих ценных ресурсов болгарского государства. Перед вступлением в КС была реформа крупномасштабная. Квазиконституционализм подвергается не только в Болгарии. Это использование конституционных инструментов ограничения власти в противоречии с теми целями, ради которых они были созданы.

Всякий конституционный элемент связан с ограничением. Но есть цель обеспечения конст. прав в граждан и т.д. но эти конст. инструменты исп-ся в своих целях, его на самом деле в своих интересах. Квазиконституционализм- это расхождение цели, ради которых цели создавались, с конст. целями и ценностями

08.12.2018

Особенности Болгарии

Важная рол славянской идеи, которая существовала как один из элементов российской империи, то связывается со славянофильской линии

Слилось два мотива: освоение ближайшей зоны развития полтич.курса, что заставило внимательно отнестись к Балканам; попытка поддержать славянства культурное пространство

Статус белого генерала предписывается Скобелеву. Его роль в рус-турец войне много сделало для русской армии. В его смерти много интриг, тайн. Именно Скобелев бескорыстно боролся за независимость.

Князь Александр Баттенберг – родс-к Марьи Александровны. Занял пост в период, когда патронат осуществляла Россия и еще Турция. Баттенберг установил недобрую традицию – политического маятника. Были периоды, когда были периоды взлета и охлаждения в политической сфере. Этот человек в силу своей молодости был амбициозным. Но его амбиции получили резонанс в балканских масштабах

Фердинанд – представитель саксен-кобургской династии стал преемником Баттенберга на троне болгарской монархии и линия получила продолжение.

Первые шаги Фердинанда – слайд

Тодор Живков – период, когда Болгария приблизилась к форме тоталитарного государства, была скована законодательная деятельность, уничтожена система местного самоуправления, когда Болгария получила опору в тексте Тырновской К. Система была заменена системой МСУ, также как и представительные учреждения были подчинены его воле.

Есть институт сравнительного зак-ва при Президенте, в котором на протяжении длит.времени работал в секции конст.права ученый болгарского происхождения , который уехал из Болгарии во времена Тодора Живкова, есть основания полагать, что это был дисиидентский мотив – Дмитрий Тарасович Каначев, он воспитал всех тех, кто работает в этом секторе. Он рассказывал о том, чем чреват закон о НПА. Давным-давно планируется создание этого закона на федер.уровне. в субъектах есть такой закон, в т.ч. в Москве.

В Болгарии в период Тодора Живкова был закон о НПА, он обездвижил всех субъектов закоонод.иницитаивы. Деятел-ть была сконцентрирована у политических деят-й страны. Сам закон о НПА не дает гарантий для норм законодат. процесса. Для подлинного согласования конфликтующих интересов. До тех пор, пока не начнется борьба, не будет достигнут консенсус, не стоит создавать закон о НПА, говорит опыт Болгарии

Симеон 2 восп-ся популистскими методами для того, чтобы возглавить страну. Президент избирается президентом Болгарии, но полм-я между президентом и премьер- министром распределены т.о., что ведущая роль принадлежит правительству. Даже при скромных полномочиях президента есть возможность сконцентрировать власть в своих руках. Первоначально Симеон 2 хотел занять пост премьер-министра, но план не сбылся, что было связано с криминальной ситуацией в стран. Намерение и криминальные проемы отвергнули от него людей, ведь он обещал обновление политического класса и приход женщин в политику. Огромное кол-во мужчин направились на поиск средств, большое количество женщин составляли электорат. Симеон мгновенно создал крохотную политическую партию, которая зарегистрировалась как участник коалиции, через нее он проник в парламент и стал премьер-министром страны. Но не справившись с трудностями, он попытался еще раз стать премьер-министром, но ему это не удалось

Бойко Борисов занимался внутренней безопасностью. Но политические тайны помогли его возвышению в политике. Он занимал пост председателя-правительства в Болгарии

В н.вр. президент –имеет доверие со стороны народа – Роман Радев. Он является президентом, что вызывает симпатию у населения, до этого все политические деятели вызывали скорее разочарования, чем симпатии. Это связано с квазиконституционализмом. Это понятие прижилось не только в политической риторике, но и на страницах научных журналах. Мы можем его встретить как часто употребляемый

Квазиконст-м – ограничение государственной власти не в конст. целях, не ради реализации конст. ценностей. Есть два направления развития квазиконст:

1) не конституционные, не урегулированные конст. правом, не предусмотренные нормами конституции отн-я ограничивают политическую власть, воздействуют на мотивацию государственных руководителей. Пример: воздействие институтов европейского союза и международных финансовых структур и транснациональных корпораций. Эти три института – ТНК транснациональные корпорации оказывают неформальное воздействие, ограничивающее действие власти. Оно не формализовано, но его нельзя назвать антиправовым или нелегальным

2) конституционные нормы и институты исп-ся не в целях, ради которых они были созданы. Пример: органы конст.контроля занимается решением проблем которые инсферированы лицами, которые обратились. Они имитируют проблемы, которые политически ингажирванные судьи решают определенным образом.

И первое, и второе можно найти в практике Болгарии. Болгарские авторы, не пребывают в территории страны. Многие покинули пределы Болгарии

Вехи государственного пути Болгарии

Русско-турецкая война. 1877-1878 гг. 3 марта 1878 года подписан Сан-Стефанский договор. Итогом стало возникновение нескольких независимых гос-в: Сербии, Черногории и Румынии, и появление автономного болгарского княжества, которое находилось под сюзеренитетом турецкого султан. Весной 1878 года Болгария встала на путь становления своей гос-ти. Направлены шаги в пользу исп-ся Сан-Стеф договора. Ст.6 Болгария – самоуправляющееся княжество. Князь избирался населением и утверждался др.державами. Княжество платило дань туркам. Размер уст-ся при участии России. Организация управл-я была поручена русскому комиссару, который назначался в соответствии с берлинским трактатом – рег-л результаты рус-турец войны. Назначался на 9 месяцев. Были созданы администрация, правоохранительные органы. Возникли те политические силы, которые попытались реализовать свои амбиции отчетливо просматривалось два направления: либеральное и консервативное.

Консерваторы склонялись к концентрации власти в руках князя. Первый этап формирования гости не произошел без болезни национализма, трудно отличить стремление к суверенитету от политической мотивации. Речь идет об уровне культуры. Одна и та же идея может выглядеть как националистическая, и как фундаментальная. Есть объективные показатели того, что болезнь национализма затронуло болгарское гос-во. Сложно решался конфликт с Южной Македонией.

17 апр 1879 года руководителем гос-ва стал болгарский князь Александр Баттенберг – племянник Марии Александровны. Это был просчет России, сделать на нем ставку. Он был политически незрел, молод, амбициозен, что помешало развитию первого этапа процесса становления болгарской государственности. Цель этого этапа: решение македонского вопроса и достижение независимости от Османской империи. Оба вопроса были разрешены.

Возникли возражения между болгарским рук-м и рос политиками. В этом процессе урегулировании конфликта приняли австрийско-венгерское и нагл стороны. Вопросы: рос.политика, связанная с патронатом Болгарии и вестники политических противников которые выражались в экспансии. В Европе создавалось впечатление о том, что Россия превратилась в хозяйку Болгарии, что не соотв. действительности

В к.80- н.90 гг. гораздо более успешно контролировали экономическую жизнь в Болгарии Англия и Венгрия. 25% всего оборота приходилось на Австро-венгрию и 25% на Великобританию. 25% - оборот с Россией

Вместе с тем Болгария получала организационную, юридическую помощь от России. Направления, в которые расходовались средства, получаемые от Турецкого рук-ва – болгарская дань, то все средства Россия тратила на развитие культуры и образования Болгарии. Росимперия считала это направление приоритетным. Именно на них должно быть направлено финансирование. Но это не помешало возникнуть конфликту между Баттенбергом и Россией.

Баттенберг счел, что после того, как возникло собрание и 2 года сущ-вло, ему пора поставить диктатуру. Он решил передать корону великому нац.собранию, считал что надо прекратить деят-ть нац.собрания обычного на 7 лет, которые были необх. для формирования настоящей народной власти. Один из органов должен стать государственный совет

Создание конституции Болгарии

Временная администрация княжества болгарского получила проект Конституции от царского правительства. Была сформирована комиссия, которая была из видных представителей юриспруденции и дипломатов. Один из них был профессор Моск.универа- Градовский. Предлагалось создать учредит собрание и госсовет, что будет народное собрание. Но когда началась работа учредит.собрания в самой Болгарии, то наши предки и те, кто создавал болгарскую конституцию, те, кто руководитель первыми шагами по пути независимости, дали свободу руков-ву страны и юристам Болгарии, чтобы они оценили тот проект, который был представлен, существуют свидет-тва о том, что была предоставлена полная свобода мнений болгарской стороне.

Было внесено много изменений. Был исключен госсовет, было принято предложение о создании сената. Народному Собр-ю была предоставлена народная инициатива. Были собраны свободы в таком объеме, где не было в других странах, вставших на путь развития

В результате возник проект, который стал одним из наиболее демократичных конституций. Россия предоставила консервативный проект. Именно тогда оформились два крыла: в рамках учредит.собрания – класс либералов и консерваторов. При известном перевесе сил в сторону либералов.

Большое достижение Тырновской К. – провозглашение принципа самоуправления общин. Утвержден принцип разделения властей. Законодательная власть – князь и народное представительство. Были предусмотрены прямые выборы, избирателем стали болгарские граждане от 21 года и пользовались гражданской и политической свободой. И на местном, и на центральном уровнях были предоставлены политические и гражд.права гражданам. Ни один закон не имел силы до обнародования. Упразднение сословных границ. Но политические права только для граждан. Принцип полит.плюрализма стало основой общества. Свобода печати, петиций была предоставлена гражданам Болгарии.

Спор по порядку полит. партий: явочный или разрешит. путь. Было принято решение о явочном порядке. Свобода собраний и демонстраций была закреплена без излишних ограничений. Это был явочный порядок без предварит.разрешений. Было представлено право на подачу петиций. Как индивид, так и коллективных. Любопытно, что действительно женщины получили возм-ть голосовать на выборах, но для 1937 года эта возможность не была реализована

Начала формироваться традиция формирования органов для создания конст. текстов. Данный документ не удовлетворил лидера государства, монарха, началась смута, которая между тем не изменила подхода рос.рук-ва к событиям Болгарии. Министр внутренних дел и председатель совета министров, которыми были рос.чиновниками наметили след курс: стоять на почве законности, не склоняться в сторону консер. и либер., не душить прессу стараться сдерживать князя и от чрезваыч.полномочий. Добиваться созыва народного собрания, поддерживать связи с другими странами. Напоминали о долге Болагриии в 50 млн франков и напоминать, что долг будет использован на развитие болгарского образования. Это раздражало политическое руководство. Несмотря на то, что это было инспирировано, Россия стремилась гарантировать мирный характер отношений между Болгарией и Турцией. Было сделано все, чтобы Турция не применила силу к Болгарии. Хотя Александр 3 был готов объявить Болгарии войну, тем не менее войны не случалось. Баттенберг отрекся от престола, что было связано с политикой самих политических партий. Важная роль в становлении болгарской государственности – Стамболов. Он представитель либерального крыла болгарских политиков. Он выступал против чрезмерного вмеш-ва России в дела Болгарии, но предпринял усилия, чтобы Баттенберг оставался вне поста монарха

На престол встает Фердинанд. Начинает выстраиваться более устойчивая линия внешнеполитическая с Россией и Болгарией

В 1894 году – 2 события, изменившие ситуацию в Болгарии: смерть Александра 3 и смерть Стамболова

2 февраля 1896 наследник княжеского престола Борис был крещен и крестным отцом стал Николай 2. В конечном счете 2 марта того же года Россия и Турция признали Фердинада Кабургского князем Болгарии

Это все события привели к завершению государственности

На след.этапах разрешаются отн-я с Сербией и Македонией не без помощи России

22 апр 1899 года Россия стала первой страной, признавшей независимость Болгарии. Россия отказывалась в пользу Турции аннуитетов, а Турция отказалась от права на болгарскую лань

Болгария обрела независимость. Конст.история более подробна и др. великие народные собрания в 79, 86, 93, 1911. 1946, 1949 гг. 1946-1949 -послевоенная К, 1990-1991 годы – ныне действующая К Болгарии создавалась.

Особенности действ.конституции

Госсобственность

Госорганы

Болгария в 2005-6 году отказалась от норм, которые предусматривали недопустимость приобретения болгарской земли иностранцами, стоя на условиях отсрочки, моратория на период приобретения земли. Помимо этого, последней страной среди ВЦЕ Болгария включила в состав госорганов Уполномоченного по правам человека.

Изменения в связи в вступлением в ЕС

Усиление роди деят-ти Прокуратуры и деят-ти депутатов.

Были ужесточены нормы в отношении депутатского иммунитета

Важный этап конст. реформ – уровень действующего зак-ва- реформы судебной власти. В связи с этими преобразованиями вопрос о квазиконст.

Квазиконституционализм. Формальные характеристики, которые формулирует Даниил Смилов – болг автор

1. Квазиконстит. ограничения должны пережить действ. политич. власть, т.е. должны сложиться традиции неформальных ограничений, которые в поколении неконст. традиций созр-ся

2. аспекты охватывают и соц, и политич, и экономич отн-я, а не только сферу внешней политики и систему сдержек и противовесов

3. квазиконст. огр-я могут не носить обязывающей силы, хотя могут следовать правовой форме. Это как перчатка забирается в нормативную оболочку, но наполняют другим смыслом.

4. Если политические элиты нарушают обязат-ва (полит. традиции), то они будут подвергнуты полит. критике со стороны общества и полит. партнеров. Они боятся их больше, чем нормативных санкций

5. Квазиконст. огр-я могут быть институционализированы, но это не обязательно. Обычно такого рода ограничения собл-ся всеми политическими игроками, но в то же время явл-ся предметом широкого общ.консенсуса, который подвергается существенным изменениям во времени. Настроения населения изменчивы и на них отр-ся изм-я настроений полит. рук-ва

Говоря о первой группе, стоит начать с момента вст-я Болгарии в НАТО и ЕС. Фактически это привело к уст-ю политического наблюдат. совета за дея-ть болгарского прав-ва. Оно должно докладывать европейской комиссии о продвижении реформ. ситуация с режимом Милошевича в Сербии, когда прав-во Болгарии дало согласие НАТО для исп-я воздушного пространства в Югославии. Акт неповиновения – отказ принять на треб-ю Болгарии беженцев албанских

Судебная реформа. Судебная реофрма-с 2002 по 2009 год. Задача рас-сь как сверхазадача в отн-и ЕС и внутренней политик. ЕС предоставили серьезные средства, равно как и действия по борьбе с коррупцией и организованной преступностью. Однако образование и здравоохр-е ЕС не заинтересовали, оказались забыты в стране. Бюджет судебной системы возрастал, а бюджет здравоохр-я и образования не изменился. Падал уровень жизни. Это стало причиной массовых забастовок в 2007 году. Квазиконституционализм не всегда стоит оценивать только в позитивном ключе.

Второе направление квазиконст- деят-ть Конст. суда и Адм. юстиции. На протяжении 90-х гг. КонсСуд, выступив против роли полит. больш-ва, выделил 4 значимых вопроса:

-реституция с/х земель, городских объектов в недвижимости\суд независимость

-независимость СМИ

Во всех 4 областях – конфронтация. Поскольку Конст. Суд поддерживал политическое направление, он попытался проиграть направление, которые было более убедительным и в итоге, эти темы исчезли, так как суд вынес определенные решения. Это нельзя назвать минусом, так как это может привести к коллапсу политической власти.

Квазиконст огр-я связаны с деят-ью неправит. орг-й, стали значит. фактором. Пример – антикоррупционные программы Колация 2000. Этой колации удалось повысить уровень знаний общества. Коррупция отвлекает население от прочих проблем. Ради этого конст.тематика была выбрана в качестве приоритетной.

Будет только Индия – есть в учебниках. Коллективная монография- статья Троицкая + статья развития индийского федерализма

Когда рассказываете об Индии - особенности федеративных отношений, тема ассиметриии федерации является ключевой. Проследить идею симметричности по К Индии 1949 года, как ассиметрия выравнивалась, какие сохр-ся до настоящего времени Джамала Кашнир - обратить внимание и на других территорий. И обратить на тери-и, регилруются актами презилента

Особенности развития госораганов – 42 поправка. Особенности режима при ИНдира Ганди – параллели с популистскими режимами. Направления отхода от принципа разделения властей. Они повлияли на создание гос.мезаизма Индии

1.Как вы понимате проялвение квазиконституционализма в России.

2.Определить по акому принципу рапср-ся полномочия между федерацией и субъектами в ИНлдии