1. Свобода усмотрения президента четко ограничена законом.

2. Его решения оказывают влияние на права лиц в сфере госуправления

Высший адм. суд: у кандидата на должность судьи нет права быть назначенным на должность судьи при соблюдении опр.характеристик. Роль президента, как лица ставящего подпись о назначении кандидатов на должности судей, он формально удостоверял, что предоставил МЮ. Это было незыблемым до 2005 года. В данном случае высш. адм. суд признал конст.обычай как регулятора этой отн-и, а также, что в этой ситуации конст.обычай не действует.

2006 год. Президент Вацес Клаус отстранил от выполнения полномочий председателя верховного суда Ива Брожова. Основания были весьма смутные. Назначают на данную должность председателя верх.суда действительно президент, а вот как отстранять? Закон о судах содержали формулу относительно председателя: отстранение лицом, которое назначило, если нарушает свои обязанности в процессе. Не за результаты, а за деятельность по госуд.администрированию судов. Президент счел, что это относиться к нему. А это соотв-т доктрине и К. КС дал отрицательный ответ, в отношении доктрины он умолчал. КС : была нарушена независимость суд.власти и принцип разделения властей. Если существует между субъектами взаимод-ми в связи с назначением на должность отношения власти и подчинения, то тогда можно с уверенностью утверждать, что отстранение от должности вправе делать то лицо, которое назначило. Вместе с тем, президент и председ.ВС не находятся в отношениях власти и подчинения, поэтому президент не может отстранять. А председатель в данном случае выступает как носитель суд.власти или исп.власти, когда администрирует? Брожова была отстранена от должности председателя, но судьей осталась. КС: президент вторгся в суд.власти. КС РФ: Администрирование в сфере суд.власти носит особый характер, и такого рода администрирование нельзя считать обычно частью общего госадмин-я.

По мнению КС иную природу это админ-е имеет потому что, полномочия по уст-ю рабочего графика, надзором за качеством суд.власти могут оказать влияние на реализацию судебной власти. КС отметил, что по своему хар-ру реализация гос.адм-я судов не соответствует понятию общего гос.адм-я. Должность председателя суда неотделима от должности судьи. Поэтому принцип разделения властей был нарушен. И хотя Ива Брожова была отстранена именно от адм.деят-ти, но все-таки президент вмешался. Независимость судей должна распр-ся и на сферу адм-я суд.власти. отстранение от должности должно происходить внутри судейского сообщества. В Чехии действовала австрийская модель, в управлении судами МЮ играло большую роль. Когда была перестройка, то чешский з-ль не стал спешить. В Словакии МЮ отсечено, сами судьи решают. В Чехии все иначе. Но ситуация с президентом изменила картину. Пришлось иначе посмотреть на деят-ть дисциплинарных комиссий, которые при попустит-ве МЮ плохо относились. Комиссии были в составе судей, они не вызывали доверие.

Примеры попустительства комиссий. Один из судей верховного суда был уличен в том, что в докторской диссертации списал половину учебника по уголовному праву в решении. Другой судья не ходил на заседания, а протоколы делал секретарь, протоколы подделывались. Им немножко снизили зарплату, они не понесли наказание. Это иллюстрация дисциплинарных комиссий. Дело Ивы Брожовой заставило внести изменения. Теперь дисц комиссии из 6 членов, заседания проходят в высш адм суде, рас-ся дела против судей. Предс.судов и их заместителей. 6 членов: 3 –профес.судьи: член верх суда, высш адм суда, судья вышестоящей инстанции, 3 – гос.прокурор, адвокат и научный работник. Это вызвало возмущение судей. Реакция была бурной, значит, законодатель попал в точку.

Решение 2005 года. Группа сенаторов потребовала отмены закона о конфликте интересов, который касался депутатов местных представит.учреждений, которые хочет упразднить нынешний премьер-министр. Большая часть законов и бюджет в форме закона могут приняты палатой депутатов, сенат не обязан участвовать в рас-и и принятии законов. В законодательном процессе сенат осущ-т контрольную и стабил.ф-ю. а палата депутатов обеспечивает взаимодополнение ветвей власти в законод.парламенте ( связь парламента и правительства). Когда происходит сотрудничество, не должно происходить блокировки одной ветви власти другой. В Венгрии бюджетный совет, который рас-т проект бюджета. Блокирует ф-ю парламента. В случае с Чехией з-ль позаботился о том, чтобы большая часть з-проектов, если приходит в сенат и вызывает возражения, могла быть принята депутатами. Они могут быть приняты простым большинством. Палата – 200, сенат – 81 членов. У палаты депутатов более сильная позиция.

Есть 3 вида актов, которые К предполагает требующими обязательного рас-я, оценки и решения со стороны сената:

1. Акты о принципах деят-ти палат, взаимоотн-ях между ними и отн-ми палат с другими органами. Подобные нормы могут содержаться в регламентах палат и в обычных законах

2. Регламент сената

3. Закон о выборах.

Закон о выборах сенат не стал рассматривать в 30 дневный срок, он не отреагировал и з-н был отправлен пал.депутатов президенту. Президент не понял некоторые формулировки не ясны: какие именно выборы имеются в виду. По контексту ст.К это было не понятно. Он решил не подписывать закон и вернул его назад. Сенаторы возмутились, так как думали, что молчание есть согласие. Возникла проблема. Решили, что закон о выборах касается любых выборов, проводимых в Чехии и Сенат должен принимать участие в тех выборах, которые касаются местных органов власти, поскольку сенат имеет право рас-ть законы, которые уст-т основы гос.строя в Чехии. Закон о выборах – тот самый, который играет ключевую роль. Именно выборы – краеугольный камень гос.строя Чехии. С т.зр. чешских специалистов – снизу вверх, от местных органов идет импульс демократии, поэтому сенат должен был участвовать в принятии закона. Закон дБ быть принят в более сложной процедуре. Сенату надо было выражать мнение своевременно. Поэтому палата депутатов правильно сделала, что отдала президенту

Палата депутатов может самост.принимать :

1. закон о бюджете

2. остальные законы, поскольку реализовать полит.решения имеет право на воле большинства. Это происходит путем преодоления вето позиция сената.

3. Позиция сената не мб молчаливой. Она должна ясно быть выражена