1. Сопоставление действующей к Чехии и Словакии.

Чехословакия сначала стала федеративной. С 1920 по 1968 гг. стала непрерывным периодом развития. Единство к-п развития предопределено декретами Бенеша. Сохранялась преемственность власти, так как великие державы признали это правит-м. Посл.акты, принятые Эдв.Бенешем стали большой заботой для политики.

К. 1948 года – конституция социалистическая, до этого в 1920 г. была принята конституция. В 1948 К. была создана под влиянием К. РСФСР, постепенно трансформировалась из народно-демократической в социалистическую, состоялась попытка изменения курса страны в рамках социалист.элиты. Попытка изменить полит.строй. Все, что требовали реформаторы не получило реализации, кроме одного пункта: трансформация унитарного гос-ва в федеративное. Отсюда вторая палата была для решения вопроса национального. Чехословакия – народ депрессивный. В период, когда фашисты оккупировали. Создалась ситуация для создания марионеточного гос-ва, что негативно сказалось. Это депрессивное прошлое сохр-ся. Еще один шаг был сделан в 1968 году, но к кардинальным изм-ям жизни не привело.

1993 год – создание единого чехословацкого гос-ва. К. вступила в силу в обоих гос-х в 1993 году.

Кроме К. заслуживает внимания – Хартия основных прав и свобод 1991 года. Так же как в 1968 году можно было оформить в виде конт.з-на, но если говорить об особенностях права, то там есть конституционные законы. В рос.понимании - это идентично органическому закону. Конст з-н в Чехословакии – это з-н, который дополняет К. и существует как отдельное от К. правовое тело. В Чехии и Словакии конст.з-ны – отд.элементы, дополняющие К., Хартия рассматривается как подобие конст.закон. Хартия в Чехии признается как документ, который фиксирует осн.права и свободы. Действует наподобие конст.з-в.

Словакия. Хартия как действ.документ, но скорее имеет статус политической декларации. Одна из глав К дублирует содержании осн.прав и свобод

1 января 1993 года К. Чехии вступила силу. Состоит из 8 глав, готовилась в бытность, когда Чехословакия была единым гос-м. Дата одобрения первой в истории Чешской К. – 16 декабря 1992 года. В тексте К. 113 статей, есть преамбула. В ней опр-ся истоки К., Указано на верность традиции национальноц гос-ти. Главная цель – войти в семью Европейских демократич.сообществ.

1 глава – основные положения. Здесь определены осн.принципы:

- республиканская форма правления

- суверенитет народа

- унитарное полит-тер устройство

- приоритет норм межд. права в области прав и свобод человека

-ст.9 недопустимость изменения перечисленных принципов

2 глава – законодат.власть, определены принципы формирования и орг-и палат и их органов. В Чехии - двухпалатный парламент. Нижняя избирается на 4 года, верхняя на 6 лет, регулярно обновление на 1/3 верхней палаты. Подробно урегулированы статус парламентариев. Поскольку Чехия – гос-во, которое по форме правления относится к парлам.респ, возможно совмещение статуса депутата и министра

Ни депутаты, ни сенаторы иммунитетом не обладают. Не обладают иммунитетом с недавнего времени и члены КС Чехии. Это расс-ся как наступление на конст. юстиции. И исп.власти и приписываются Милошу Земана.

3 глава – исполнительная власть, рег-е прав.статуса главы гос-ва. Его взаим-я с иными высшими органами гос-ва. Касается почти десять статей вопросов правового статуса верх.органа исп.власти – Правительства

Исп.власть представлена Президентом и Прав-м, но определение политического курса и его реализация – не дело президента, а дело правительства. Данное изменение было внесено в 2015 году, своего рода новелла. В межд.переговорах нынешний президент не имеет право участвовать, может только формально ратифицировать межд.договоры, которые готовят МИД и МЮ. Для этого были основания, так как после Вацлава Гавела – первого презид.республики на этот пост вступил авторитарный лидер. Чехи неоднократно избирали его на эту должность. До 2013 года действовали президенты, которые избирались Парламентом, что являлось особенностью. В Чехии до 2013 года действовали президенты, которые избирались парламентом. В 2013 году Милош Земан избран всенародно. Происходит дрейф в сторону смешанной формы правления. В Словаки в отличие от Чехии не сущ-т принципа совмещения долж-й депутатов и министров

Глава 4 – суд власть. Прав.статус судей, место и роль судов, хар-ка системы судов, основные принципы отправления правосудия, прав.статус КС

Глава 5 – верховное контрольное управление. Статус, занимается контролем за исполнением госбюджета

Глава 6 – чешский национальный банк – особого рода госорган, центральный банк гос-ва,

Глава 7 – территор. самоуправление, прав.статус самоуправляемых территор. единиц. В Чехии КС подтвердил, что демократич.институты строятся снихзу вверх, МСУ - сильная сторона. Конст-я следует традиции сильной местной власти. Демократические институты Чехии строятся снизу вверх. Основа госдемократии – МСУ. Это в духе федералиста»

Глава 8 – переходные и закл. положения. Переход от федератив.устройства к двум унитарным гос-м.

И в Хартии, которая рег-т права человека, и в К. Словакии есть отд.группа норм, которые характеризуют те ограничения, которые допустимы и возможны в отношении консст.прав, зафиксированных в Хартии и в К. (если речь о Словакии). В нашей К – общие правила, устан. цели ограничения. В Чехии и Словакии определены те вопросы, которые требуют ограничения конст.прав, в частности, з-м могут быть установлены ограничения для судей и прокуроров в отн-и права заниматься предприним. и иной экономич.деят-ть., для служащих мест.админ. и тер.самоуправления, права на забастовку, созд-е общ.объединений, служащих формирований безопасности, служ. воор. сил, лиц, профессии которых связаны с охраной жизни и здоровья – мб также ограничено право на забастовку. Право на занятие предпри.деят-ти, забастовки, свободы собраний подлежат ограничению для этого круга лиц.

Особенности К Словакии

Принята 1 сентября 1992 , вступила в силу в 1993 .

Два важных приоритета, рассматривая порядок глав и степень детализации

Вопросы экономич.развития и формирования ОМСУ выедены на 1 план

1 глава структурирована, состоит из трех разделов: осн. положения, гос.символы, столица словацкой республики

2 глава – осн права и свободы. Состоит из 8 разделов

3 глава не имеет спец.навзания, состоит из 2 разделов: один – экономика словацкой республики, второй– верховное контр. управление словац. респ.

4 глава- территориальное самоуправление

Такая расстановка приоритетов отличает К Чехии от Словакии

Глава, посвященная правам и свободам, разделена на структурные элементы, чего нет в Хартии (такой детализации). Это след.эелементы:

1. Общие положения о принципах прав статуса личности. Указание на принцип естественного происхождения прав и свобод. Принцип равноправия, гарантированности прав и свобод, свободного самоопределения национальности, принцип неотъемлемости права. Можно возлагать обяз-ти на граждан как з-м, так и межд.договором, или распоряжением Прав-ва, возможность законных ограничений прав и свобод

2. Основные права и свободы = личные права.

3. Политические пава

4. Права национальных и этнических групп

5. Экономические, социальные и культурные права

6. Право на охрану окруж.среды

7. Защитные средства, включая право на суд.защиту всех прав- главная гарантия всего комплекса прав

8. Общие положения главам 1 и 2. Принцип, по которому опр-ся пределы конст.прав. указывается, какие задачи сущ-т в развитии прав ч-ка, устанав-ся положение о том, что социальные права дейст-т только в той мере, в которой их детализирует зак-во. Прямого действия соц.права не имеют, защищаться со ссылкой на К не могут.