9. Президент сша. Порядок избрания.

Ключевая фигура в системе органов государственной власти. Глава государства и глава исполнительной власти. Избирается населением.

Цензы

35 Лет, гражданин по рождению, постоянно проживающий минимум 14 лет в сша (ценз оседлости).

Неписаные политические правила:

0. _{Мужчина,}

1. _Англосакс – белокожий (Обама первое исключение),

2. _Безупречный моральный облик,

3. _Семейный статус – женат, есть дети – желательно несколько.

Отсутствие высоких моральных качеств всегда и безусловно вело к политической смерти кандидата на пост Президента США.

Срок полномочий: 4 года, 2 срока.

Но максимум может 10 лет – такая ситуация возможна, если избранный Президент до этого замещал этот пост в качестве вице-президента по соответствующим основаниям. Всего в таком случае он будет находится на посту не более 10 лет – т.е. прибавляется 2 года его «заместительства».

Порядок избрания:

Выборы на альтернативной основе – несколько кандидатов.

Особое значение имеет предвыборная агитация. Она регулируется Актом о коммуникациях 1934 г. и Актом о федеральных избирательных кампаниях 1971 г. В соответствии с этими НПА кандидатам должны быть предоставлены равные возможности и условия для ведения предвыборной кампании. Акт 1971 г. содержит ограничения для финансирования избирательной кампании, ограничения размера взносов и пределы расходования избирательного фонда.

Контроль за выборами осуществляет Федеральная комиссия по выборам.

Избирается косвенным путем.

Двухпартийная система: реально представлены только две партии (республиканцы и демократы), в штатах же могут быть (и это действительно так) другие партии.

Одновременно с Президентом выбирается вице-президент. Обычно на пост кандидата на эту должность выбирают человека, который будет «дополнять» кандидата в Президенты и сможет «добрать» тому необходимые голоса.

Процесс в каждом из штатов:

Примерно за 2 года до начала выбора, в партии начинают беспокоиться, кто будет следующим кандидатом. Проводится анализ тех, кто уже профессиональные политики. Примерно за год начинается жесткий отбор тех, кто будет.

Дальше примерно будет 4-5 кандидатов от партии, идет мониторинг, считается, кто популярен, а кто – нет.

Дальше начинается подход к более серьёзному вопросу – формальному голосованию – праймериз.

Например, республиканская партия проходит праймериз в Луизиане. Там голосуют за одного из пяти. Но есть огромные Техас, Калифорния, Иллинойс, а есть маленькие, например, Мэйнчик. Мнение маленьких по населению штатов учитывается меньше. Праймериз показывает, кто имеет высокую степень проходимости.

Далее: съезд партии, где объявляются кандидаты в Президенты и вице-президенты. Это исключительно закрытое заседание.

Итак,

1) каждая из двух партий собирается на конвент (съезд) штата для решения вопроса, кого они хотели бы выдвинуть на пост президента и вице-президента. Самое страшное – когда конвент раскалывается, и не получается выбрать кандидата. Если внутри партии нет согласия, значит партия лузеров.

2) затем проводится национальный конвент – всей страны. Выбирают одного кандидата. На этом этапе для партии очень важно выбрать одного кандидата, если они не достигнут компромисса, то потеряют много голосов.

3) избрание выборщиков. Голосует население (одновременно за Президента и вице-президента. В избирательном бюллетене – их фамилии с указанием партийной принадлежности).

Формирование коллегии выборщиков:

1. Каждый штат отправляет в коллегию выборщиков столько человек, сколько у него есть конгрессменов в палате представителей и в сенате.

2. В соответствии с Конституцией, каждый штат решает, как он будет определять коллегию выборщиков.

3. Простые люди приходят на участки. Выбирают кандидата из соответствующей партии. Дальше считаем голоса обоих кандидатов. Далее все голоса штата – за того, за кого большинство. То есть, если 50 за трампа, 49 – за Клинтон – все 99 за трампа.

4. В каждом штате выбрали выборщиков. В этом моменте уже все понятно. Так было и с выборами Трампа. Выборщики могут проголосовать против своей партии? Да, могут. Но за всю историю это были единичные случаи.

Далее избрали выборщиков, все голосуют в столице штата. Потом объявляется итоговый голос. Президент считается избранными. В январе происходит инаугурация.

Число выборщиков от каждого штата равно общему числу сенаторов (2 человека) и представителей (в зависимости от количества населения штатов), подлежащих избранию от данного штата. Кроме того, 3 выборщиков имеет федеральный округ Колумбия. Следовательно, в целом по стране избираются 538 выборщиков (435 + 100 + 3). Коллегия выборщиков не собирается вместе, каждый голосует в столице своего штата.

Персональный состав выборщиков в виде их списка по каждому штату устанавливается партийными конвентами соответствующих штатов. При этом в соответствии с Конституцией США (разд. 1 ст. II) не могут назначаться выборщиками сенаторы, представители, лица, занимающие почетную или оплачиваемую должность, учрежденную США.

Выборщики связаны партийной принадлежностью и обязаны проголосовать за кандидата от партии.

В отличие от процедуры голосования избирателей выборщики голосуют по кандидатурам Президента и Вице-президента отдельно. Такой порядок установлен XII поправкой к Конституции США. Первоначально же Вице-президентом становился кандидат в Президенты, получивший наибольшее после избранного Президентом кандидата число голосов выборщиков. Это было чревато возникновением конфликтной ситуации между Президентом и Вице-президентом ввиду их возможной различной партийной принадлежности.

Данная система имеет свои недостатки – может произойти ситуация, при которой победит кандидат, который набрал меньше голосов избирателей – Бенджамин Гаррисон набрал на 1% меньше голосов избирателей. Спорна была ситуация и с Джорджем Бушем младшим. В то же время такая система отражает идею федерации и позволяет в первую очередь учитывать интересы именно штата, как федеративной единицы, чем голоса избирателей.

Экстраординарные процедуры избрания:

Если никто из кандидатов в Президенты или Вице-президенты не набрал требуемого большинства голосов выборщиков, применяются экстраординарные процедуры их избрания (поправка XII к Конституции США). Президента избирает Палата представителей из числа 3 кандидатов, получивших наибольшее число голосов. При этом процедура избрания осуществляется по особым правилам. Заседание правомочно при кворуме, равном числу представителей от 2/3 штатов. Голоса подаются отдельно по штатам, представительство от каждого штата имеет 1 голос. Для избрания необходимо большинство голосов всех штатов (т. е. 26 голосов).

Вице-президент в рамках экстраординарной процедуры избирается Сенатом из 2 кандидатов, получивших наибольшее число голосов выборщиков. Кворум в этом случае составляет 2/3 сенаторов (т.е. 67 человек). Для избрания необходимо абсолютное большинство голосов всех сенаторов (51 голос).

Экстраординарная процедура избрания Президента применялась дважды на заре истории США: в 1800 г. Палата представителей выбрала Президентом Т. Джефферсона, а в 1824г.— Джона Куинси Адамса.

Порядок замещения должности

Фигуру Вице-президента в государственном механизме США можно охарактеризовать в основном как резервную. Конституция не наделила его какими-либо властными полномочиями. Он председательствует на заседаниях Сената, участвует в заседаниях Кабинета, выполняет отдельные поручения Президента. Но самое основное значение этой должности заключается в замещении Президента при его временной неспособности исполнять обязанности и в принятии на себя его должности при досрочной ее вакантности. Прецедент был создан в 1841 г., когда после смерти Президента Уильяма Гаррисона Вице-президент Джон Тайлер повел себя как полновластный Президент. Данный прецедент положил начало обычаю, который впоследствии неукоснительно соблюдался всеми Вице-президентами при образовании вакансии президентской должности досрочно. Он получил конституционное закрепление принятием поправки XXV, вступившей в силу в 1967 г. Эта же поправка (разд. 2) предусматривает и порядок замещения вакансии должности Вице-президента, если она откроется ранее истечения срока полномочий, на который он был избран: Президент назначает Вице-президента, который вступает в должность после утверждения его большинством голосов обеих палат Конгресса.

В случае, если одновременно до истечения срока полномочий окажутся вакантными должности и Президента, и Вице-президента, действует Акт о преемственности должности Президента Соединенных Штатов 1948 г. Он устанавливает целый перечень должностных лиц (всего 15), которые вступают на пост Президента, если он окажется досрочно вакантным.

Прекращение полномочий Президента.

• истечение срока- смерть

• болезнь

• импичмент (16 случаев, когда дело доходило до Сената).