67. Система высших органов власти и управления Королевства Саудовская Аравия.

Конструкция властеотношениий в Саудовской Аравии не проста. В Саудовской Аравии элита правящая и господствующая гораздо более соединены, так как исторически там у власти стоит одна и та же семья, и так как она весьма многочисленны, и там существуют параметры многоженства.

Кто приходит к власти, если в силу естественных причин уходит ныне действующий король? Решает все специальный совет. Если все хорошо со старшим сыном, то он и становится.

Статья 5: система власти – монархия, власть принадлежит королю и сыновьям.

Присягает наиболее благочестивый из них, король избирает наследного принца (но на самом деле это делает совет).

Статья 7: власть основана на книге Аллаха

Статья 25: защита прав на основе шариата

Статья 44: власть образует судебная, исполнительная и законодательная власть. Разделение властей.

Статья 46: судопроизводство независимо, на основе шариата

Единственный атрибут, который скорректирует наше понимание: консультативный совет. 150 членов, назначаются монархом, на 4 года. Были мысли о том, чтобы все это изменить, но пока осталось.

Полномочия: дает рекомендации королю по различным вопросам законотворческой деятельности, то есть, по существу, это законосовещательный орган. То есть, разделение властей только в зачатке.

• Абсолютная монархия

• Основной Низам Королевства СА 1992 (Основной закон) – базовый Правительственный документ:

• Суверенное арабское государство, религия – ислам

• Государство – на защите исламской веры

• Государство защищает права человека в соответствии с исламским Шариатом

• Судопроизводство независимо при исполнении полномочий, руководствуется только исламским Шариатом

• Судьи назначаются Королем на основании предложений Высшего судебного совета

В Основном законе СА в отличие от многих конституций монархических государств нет специальной главы о монархе – особая роль Короля, систему органов нужно рассматривать через призму соответствующих полномочий короля.

Король:

• Председатель Совета министров

• Главнокомандующий

Власть монарха ограничена Шариатом. Способ передачи власти – сам монарх выбирает из наследников достойного. Окончательное решение принимает семейный совет после смерти короля. В 2000 был образован Королевский семейный совет (18 наиболее влиятельных прямых потомков основателя монархии). Частично в этом участвует Комитет Принцев.

Король может передать часть своих полномочий наследному принцу, а в случае отъезда за пределы королевства Король своим указом поручает наследному принцу исполнение своих функций на период отъезда.

Компетенция:

• Законодательная власть:

глава государства, фактически возглавляет всю систему государственной власти; осуществляет национальную политику в соответствии с нормами ислама. Фактически ему принадлежат все функции законодательной власти (акты, положения о концессиях, бюджет – в соответствии с королевским указом)

• Исполнительная власть:

- Председатель Совета Министров, формирует его

- Верховный главнокомандующий ВС, назначает офицеров и освобождает их от службы

- Объявляет ЧП, всеобщую мобилизацию, войну

Принятие неотложных мер в случае возникновения угрозы благополучию королевства, его территориальной целостности, безопасности и интересам народа / препятствующей исполнению государственными учреждениями своих задач

• Судебная власть:

Назначает и освобождает судей на основании предложений Высшего судебного совета

• Религия:

Функции светской и духовной власти. Контроль за соответствием общей политики принципам ислама, фактический контроль над шариатскими судами. Традиционно Король считается «имамом всех мусульман королевства» несмотря на наличие верховного муфтия (назначаемого Королем).

Консультационный Совет:

Структура: Председатель + 60 членов Совета, назначаемых королем на 4 года (он же может распустить и реорганизовать их).

Законосовещательный орган. Выражает свое мнение по проектам низамов, планов социально-экономического развития, обсуждает отчеты членов Правительства, международные договоры.

Совет Министров:

Орган исполнительной власти, возглавляется и формируется Королем. Ключевые посты – родственники Короля – его братья-принцы.

Все члены СМ – коллективная ответственность перед Королем за исполнение исламского шариата, правовых актов и общую политику государства.

Судебная власть:

Высший судебный совет – 12 человек. Высшая апелляционная инстанция, контроль над всеми мусульманскими судами. Судопроизводство независимо, руководствуется Шариатом.

При этом судьи назначаются и освобождаются Королем на основании предложений Высшего судебного совета.