Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Экзамен зачет учебный год 2023 / Билеты КПЗС первый сем -OTVETY_PO_KPZS-.docx
Скачиваний:
10
Добавлен:
20.12.2022
Размер:
346.09 Кб
Скачать

64. Правительство Японии. Порядок формирования.

Исполнительная власть осуществляется Кабинетом.

Структура: Премьер-министр (возглавляет его) + другие государственные министры.

Парламентская монархия. Премьер – министр – лидер политической партии, занявшей большее количество мест в нижней палате парламента.

Формально, по статье 6 Конституции Японии, император назначает премьер-министра по представлению парламента.

Полномочия премьер-министра де-факто шире, чем де-юре.

Все законы и правительственные указы подписываются компетентными государственными министрами. В Японии существует целый блок специальных законов, которые расширяют полномочия премьер-министра.

Все японские министры – часть парламента, у них есть заместители, которые и принимают решение по данному министерству. Этот заместитель вообще не меняется, и он не меняется.

Момент прекращения деятельности Правительства: парламентарная монархия. Самая распространенная причина прекращения деятельности Правительства: срок прекращения полномочий, применение института вотума недоверия. Также может конкретный министр уйти в отставку в случае болезни или смерти + есть институт коллективной ответственности (претензии к одному министру могут привести к отставке всего Правительства).

Парламентский способ формирования правительства:

  1. Обе палаты из числа своих членов выдвигают кандидата (выдвижение должно предшествовать всем прочим делам Парламента)

  2. В случае разногласий между палатами или если пс в течение 10 дней не приняла решение о выдвижении, решение пп считается решением Парламента.

  3. Премьер-министр самостоятельно формирует правительство, назначает / освобождает государственных министров. На практике крайне редко включаются лица, не являющиеся депутатами. Ориентируется на ситуацию расклада в ПП. Если нет большинства, то вынуждены составлять коалиции.

При этом император назначает Премьер-министра по представлению Парламента, и подтверждает назначение остальных членов Кабинета – скорее формальность, император практически не влияет на назначение премьер-министра.

Особая роль Премьер-министра при условии, что император – фактически не наделен государственными полномочиями, символ.

Характерная особенность японского Кабинета – его нестабильность. С июля 2001 по июль 2010 сменилось 7 Премьер-Министров.

Особенности конституционного статуса Премьер-министра: руководит работой Кабинета министров, координирует функции остальных членов правительства и направляет их деятельность. Конституция предоставляет ему особые полномочия и отводит более половины содержания главы о правительстве.

Премьер-министр как глава Кабинета и в силу права назначать и смещать министров имеет возможность поддерживать единство в Кабинете, направлять и контролировать его деятельность.

Все законопроекты, бюджет и другие вопросы представляются через него от имени Кабинета в Парламент. Он также регулирует разногласия между членами Кабинета.

Министры: Премьер-министр назначает государственных министров, при этом большинство министров должно быть избрано из числа членов Парламента, и отстраняет их от должности (ст. 68). Роль императора: ст. 7 – император по совету и с одобрения Кабинета осуществляет от имени народа подтверждение назначений и отставок государственных министров.

Во главе каждого министерства находятся министр и два его заместителя — парламентский (член Парламента, который уходит в отставку вместе с министром) и административный, который является профессионалом в указанной сфере. Последний является представителем высшего чиновничества и сохраняет свой пост, невзирая на частые смены министров (именно эти заместители министров сохраняют преемственность политики и руководства - по сути именно они руководят министерствами).

Японские министры, как правило, не являются специалистами и потому целиком зависят от компетентности своих подчиненных. В соответствии с поправкой, принятой в 1974 г. к Закону о Кабинете министров, министр может возглавлять более одного министерства или иного ведомства, что делает ротацию министров более естественной. Реально аппаратом министерства руководит административный заместитель министра — профессиональный чиновник со специальным образованием.

Институт контрасигнатуры:

Все законы и правительственные указы подписываются компетентными государственными министрами и контрассигнуются Премьер-министром.