58. Областная автономия в Италии.

Италия имеет высокий уровень децентрализации. Таким образом, предопределена необходимость властей разработать Конституцию, которая бы четко выражала общественное сознание в плане отношения к региональности.

Есть эквивалентность статуса области статусу субъектов федерации в ряде федераций.

Раздел 5 Конституции Италии – области, провинции, коммуны. То есть, трехзвенное деление.

Область – административно-территориальная единица, де-юре имеют широкий объем полномочий, провинции – вторичное деление, коммуны – совсем маленькие.

Италию нередко называли республикой автономий.

Часто предлагали поменять унитарное устройство на федеративное, но не прошло.

Уровень области: каждая итальянская область имеет свой статут (Конституцию). В этой Конституции заложена система органов власти и управления на уровне области (областной совет как законодательный орган и джунта как исполнительный орган).

Этот статут в русскоязычной литературе переводится как устав, но слово «статут» точнее.

Федеральная власть имеет возможность прямого воздействия на законодательные и исполнительные органы.

Сами области внутри линейки прав и полномочий имеют разные права и полномочия внутри собственных прав.

Система разграничений полномочий между центральными и областными полномочиями: строго определенные полномочия центра, конкурирующие полномочия, полномочия областей.

Статья 118 – посвящена коммунальному уровню, на которых возлагается выполнение административных функций

Коммунальные функции не так малы, как представляется. Только коммуна решает вопросы распоряжения своей территорией, кроме изъятия для государственных нужд. Если жители коммуны не согласятся, то новую гостиницу построить не получится.

Есть право иметь собственные источники финансовых поступлений (налоги, сборы и т.д.).

Область по статусу приближается к субъекту федерации в федеративном устройстве

Республика включает:

• ^{коммуны,}

• ^{провинции,}

• ^{столичные города,}

• ^{области,}

• ^{государство.}

Рим является столицей Республики. Порядок его управления устанавливается законом государства. Областей всего 20 штук.

Компетенция.

1. Законотворчество.

Областям принадлежит право законодательной власти в какой-либо области, специально не закрепленной за государством.

Регламентарная власть принадлежит государству в сфере его исключительного законодательства, кроме сфер, делегированных областям. Регламентарная власть принадлежит областям во всех других сферах. Коммуны, провинции и столичные города обладают регламентарной властью в отношении своей организации и осуществления принадлежащих им функций.

2. Областным законом ратифицируются соглашения области с другими областями для лучшего исполнения ими собственных функций, а также в целях образования общих органов.

3. В сферах, отнесенных к их компетенции, области могут заключать соглашения с иностранными государствами и соглашения с внутренними территориальными органами другого государства в случае и формах, установленных законом государства.