35. Президент Франции. Порядок избрания.

Президент республики, согласно ст. 6 Конституции, избирается на 5 лет прямым всеобщим голосованием. Во Франции в первом туре мажоритарная система абсолютного большинства. И, как правило, у них есть второй тур, в котором мажоритарная система относительного большинства.

Если Президент временно не может выполнять свои функции ("выбыл досрочно или Конституционный совет по запросу Правительства абсолютным большинством голосов констатировал наличие обстоятельств, препятствующих Президенту осуществлять его функции"), его замещает председатель Сената, а если это невозможно, то — Правительство (ч. 4 ст. 7 Конституции). Если препятствие носит постоянный характер, то проводятся выборы нового президента не ранее чем через 20 и не позднее чем через 35 дней после (исключение - обстоятельства непреодолимой силы).

В период, когда Президент отсутствует или не может осуществлять свои функции, не допускаются ни голосование о доверии Правительству, ни пересмотр Конституции.

Перенос выборов производится Конституционным советом в следующих случаях: Если в течение 7 дней до крайнего срока представления кандидатур одно из лиц, публично заявивших менее чем за 30 дней до этой даты о своем намерении быть кандидатом, скончается или у него возникнет препятствие;

_{Если до начала первого тура один из кандидатов скончается или у него возникнет препятствие.}

Конституционный совет объявляет о повторном проведении всех выборных мероприятий:

_{В случае смерти или возникновения препятствия у одного из двух кандидатов, набравших наибольшее число голосов в первом туре до возможного снятия кандидатур;}

_{Если то же происходит в случае смерти или возникновения препятствия у одного из двух кандидатов, вышедших во второй тур.}

Во всех случаях делается запрос в Конституционный совет.

Конституционный совет может продлить сроки, однако выборы должны состояться не позднее чем через 35 дней после даты принятия решения Конституционным советом.

В мае 2008 года комиссия по реформированию институтов власти включила запись об ограничении продолжительности президентских полномочий в число конституционных поправок: «Никто не может избираться на пост президента более двух раз подряд».

36. Президент Франции: компетенция и место в системе высших органов государственной власти и управления.

Президент Франции по действующей французской Конституции — центральный в самом полном смысле этого слова, вершина в иерархии государственных органов. Вместе с Правительством (Советом министров) он образует центральную исполнительную власть.

Когда большинство в нижней палате составляют сторонники Президента, Правительство также состоит из его сторонников и проводит его политику. Когда же Президент вынужден формировать Правительство из своих противников, возможности влияния его на правительственную политику ограничены лишь его конституционными полномочиями.

Свой арбитраж – это способ решения.

Шесть задач:

• Следит за соблюдением Конституции.

• Функционирование публичных властей;

• Преемственность государства;

• Гарант национальной независимости;

• Гарант территориальной целостности;

• Гарант соблюдения международных договоров.

Полномочия, осуществляемые лично президентом:

• Президент Республики аккредитует послов и чрезвычайных посланников в иностранных державах; иностранные послы и чрезвычайные посланники аккредитуются при нем.

• Президент Республики является главой вооруженных сил. Он председательствует в высших советах и комитетах национальной обороны.

• Он назначает на гражданские и военные государственные должности.

• Президент представляет Францию в отношениях между государствами.

Полномочия, требующие контрасигнатуры:

• Президент может распустить Национальное собрание — нижнюю палату парламента после согласования этого вопроса с председателями палат и с Премьер-министром.

Полномочия в отношении Правительства:

Президент самостоятельно назначает Премьер-министра. Для такого назначения не требуется согласия парламента, но суть системы взаимоотношений законодательной и исполнительной власти во Франции состоит в том, что правительство должно пользоваться доверием парламента. Поэтому Президент назначает на пост Премьер-министра того человека, который пользуется поддержкой парламента, и проводит предварительные консультации с председателями палат и руководителями политических групп. После переговоров с ними Президент и назначает Премьер-министра. Будучи назначенным на должность, Премьер-министр представляет Президенту кандидатуры министров для их назначения.

Президент и Совет министров.

Совет министров определяет и ведет политику нации. В состав Правительства входят Премьер-министр (глава Правительства), министры, возглавляющие министерства, и государственные секретари, руководящие подразделениями отдельных министерств. Совет министров — это заседание Правительства под председательством Президента. На таких заседаниях Президент осуществляет полномочия, принадлежащие Правительству. Ордонансы, принятые на таком заседании, подписываются Президентом. На заседаниях Совета министров рассматриваются вопросы обороны и национальной безопасности, назначаются на должность государственные советники, послы и посланники и некоторые иные. Все акты Совета министров подписываются Президентом. Раз в неделю — по средам — правительство Франции собирается на заседание в Елисейском дворце под председательством Президента республики. На заседании присутствуют все министры.

Отношения Президента с парламентом. Полномочия, связанные с законодательным процессом.

Президент промульгирует законы, принимаемые парламентом. Президенту Франции предоставляется 15 дней, чтобы подписать и обнародовать закон. В течение этого срока Президент может вернуть закон на повторное обсуждение. В случае повторного принятия данного закона парламентом простым большинством голосов закон считается принятым и подлежит подписанию и опубликованию. Тем самым Президент не то чтобы отклоняет закон, а просто увеличивает продолжительность его рассмотрения в парламенте. Вето Президента носит ещё и выборочный характер, то есть Президент может отклонить не весь закон, а только его часть — отдельные статьи, которые вновь рассматриваются парламентом.

Президент имеет право выступать на совместных заседаниях палат с изложением своей программы. Кроме того, он вправе выступать на заседаниях Парламента, созванного в качестве Конгресса.

Президент издаёт указы и декреты. Он также подписывает ордонансы — специфические акты, принимаемые в форме делегированного законодательства Правительством. Сам Президент формально не обладает правом законодательной инициативы. Это право реализуется им через Правительство или депутатов своей партии.

Введение чрезвычайного положения как собственное полномочие Президента.

Как установлено Конституцией, «когда институты республики, независимость нации, целостность её территории или выполнение её международных обязательств оказывается под серьёзной и непосредственной угрозой, а нормальное функционирование конституционных государственных властей прекращено, Президент Республики принимает меры, которые диктуются этими обстоятельствами, после официальной консультации с Премьер-министром, председателями палат, а также с Конституционным советом» (ст. 16). Следует отметить, что эта достаточно «размытая» формулировка позволяет Президенту принимать довольно жесткие меры, не всегда диктуемые обстоятельствами. В то же время положение о необходимости согласования действия Президента с Конституционным советом представляет собой определенную гарантию конституционности. Он информирует об этом нацию посланием.

Участие в формировании Конституционного совета.

Президент назначает трёх членов Конституционного совета. Он же назначает и председателя Конституционного совета. Голос Председателя является решающим в случае разделения голосов поровну.

Право помилования.

Статья 17 Конституции: «Президент Республики осуществляет право помилования».