Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Экзамен зачет учебный год 2023 / Билеты КПЗС первый сем -OTVETY_PO_KPZS-.docx
Скачиваний:
7
Добавлен:
20.12.2022
Размер:
346.09 Кб
Скачать

32. Парламент Франции. Особенности конституционного статуса.

Статья 24 – состоит из национального собрания и сената

Основные правовые положения депутатов: иммунитет, индемнитет, императивный мандат (наказ) не допустим.

Национальное собрание: всеобщими выборами, по двухтуровой мажоритарной системе. Первый тур – мажоритарная система абсолютного большинства. По второму туру: относительного большинства. Сейчас 577 депутатов.

Сенат: это верхняя палата. 348 сенаторов, непрямые выборы. Всего во Франции 95 департаментов.

В коллегию входят члены советов департамента (человек 20), все представители муниципальных советов, расположенных на территории департамента (тоже часть коллегии), все депутаты национальных собраний, избранных в департамент (примерно 6 депутатов национального собрания). Все эти люди (коллегия) избирают сенат.

Организация деятельности

Режим работы - сессии (ст. 28). Дни заседаний определяются регламентом. Может быть принято решение о продлении очередной сессии.

Проводятся также внеочередные - чрезвычайные сессии (ст. 29-30).

Палаты избирают своих Председателей. В Национальном собрании на 5 лет (на срок легислатуры), в Сенате - на 3 года (то есть с каждой ротацией идет переизбрание). (Ст. 32)

Заседания публичные. (Ст. 33).

Компетенция:

Парламент Франции относится к парламентам с абсолютно определенной компетенцией. Согласно Конституции в компетенцию французского парламента входят свойственные такого рода органам полномочия: принятие законов, контроль за деятельностью Правительства, объявление войны, продление осадного положения.

Законодательная деятельность.

Конституция в статье 34, установив, что законы принимаются Парламентом, очертила при этом сферу его законодательной компетенции, за пределы которой он выходить не должен, ибо там лежит сфера регламентарной власти, принадлежащей Президенту и Правительству.

34 статья: закон: гражданские права, гражданство, гражданское состояние, наследование, дарение, тяжкие преступления, база налогообложения, ставка, порядок выборов палаты парламента, национализация предприятия и еще 2-3 позиции. Закон определяет основные принципы (организация народной обороны, образование, сохранение окружающей среды, режим собственности и т. д.).

Финансово-бюджетная

Парламент принимает бюджет. Финансовые законы определяют доходы и расходы государства с учетом содержащихся в специальном органическом законе условий и оговорок и что программные законы определяют цели экономической и социальной деятельности государства.

Ратификация и денонсация международных договоров

Парламент дает разрешение на ратификацию или одобрение определенных категорий международных договоров.

Контроль за деятельностью исполнительной властью

  • Первая форма предполагает контроль без ответственности Правительства путем постановки устных или письменных вопросов любым депутатом или сенатором члену Правительства или Правительству в целом. Премьер — министр или министр дает соответствующий устный или письменный ответ;

  • Вторая форма контроля связана с политической ответственностью Правительства. Для проведения такого контроля могут создаваться следственные и контрольные комиссии, которые собирают соответствующую информацию и сообщают ее на заседании палаты. Результаты обсуждения могут повлечь вопрос об ответственности Правительства. Национальное собрание может вынести в отношении Правительства резолюцию порицания.

Оборона

В сфере внешней политики, обороны и безопасности Парламент дает разрешение на объявление войны (ст. 35 Конституции), на продление осадного положения свыше 12-дневного срока.

Судебные полномочия.

В сфере судебной деятельности Парламент обладает правом амнистии. Он создает судебные органы для рассмотрения обвинений высших должностных лиц — Высокая палата правосудия и Суд правосудия республики и может предавать Президента Высокому суду правосудия по обвинению в государственной измене.

Роспуск (ст. 12)

Президент Республики может после консультации с Премьер-министром и председателями палат объявить о роспуске Национального собрания. Всеобщие выборы проводятся не ранее чем через 20 и не позднее чем через 40 дней после роспуска. Исключение: Национальное собрание не может быть вновь распущено в течение года после выборов.

Ответственность.

Член Парламента не может подвергаться преследованию, розыску, аресту, задержанию или суду за высказанное им мнение или голосование при исполнении им своих обязанностей.

Член Парламента в случае преследования его за совершение тяжкого преступления или правонарушения средней тяжести может быть подвергнут аресту или иной мере, связанной с лишением или ограничением свободы, только с разрешения бюро палаты, в которой он состоит. Это разрешение не требуется в случае задержания с поличным на месте преступления или правонарушения либо в случае вынесения окончательно приговора.

Заключение под стражу, меры, связанные с лишением или ограничением свободы, либо преследование члена Парламента приостанавливаются на срок сессии, если палата, в которой он состоит, того потребует.