73. Особенности высших органов власти Индии: порядок формирования, полномочия

1. Парламент.

Является триединым учреждением:

1. Президент Индии.

2. Народная палата (общегосударственное представительство).

3. Совет штатов (выражение интересов штатов)

Народная палата – прямыми выборами избирается 547 членов на 5 лет. Система мажоритарная.

Три категории этих избранных:

1. Избранные по штатам (525 человек)

2. Избранные по союзным территориям (20 человек)

3. Назначаемые Президентом из англо-индийской общины (лица от смешанных браков индийцев и англичан – 2 человека), если Президент захочет и решит, что англо-индийской общины маловато в Парламенте.

4. Среди вышеупомянутых категорий происходит резервирование отдельных мест для наиболее отсталых слоев населения (племена – 38 и касты – 37).

Совет штатов – косвенными выборами 250 членов. Система пропорциональная. Происходит

Две категории избранных:

1. Выборными членами законодательных собраний штатов и коллегиями выборщиков союзных территорий (подавляющее большинство).

2. Назначаются Президентом из числа лиц, имеющих особые заслуги в области литературы, искусства, науки или общественной деятельности (12 человек).

Полномочия:

1. Законодательная деятельность. Три чтения в каждой палате, потом на подпись Президенту. Если есть у палат несогласие, переговариваются, если не получилось, созывается совместное заседание и спорный вопрос решается большинством голосов (народная палата побеждает).

2. Есть еще особая процедура по «денежным законопроектам» (налоги, внебюджетные фонды, займы и т.д.) – вносятся только в Народную палату, которая лишь учитывает рекомендации Совета штатов и по сути принимает сама такой закон.

3. Совет штатов не может быть распущен.

4. Совет министров ответственен перед Народной палатой.

В Конституции никакого перечня полномочий нет и говорится только о законодательном процессе и ответственности Совета Министров перед Народной палатой.

2. Президент Индии.

Избирается на 5 лет косвенными выборами через особую коллегию выборщиков. В эту коллегию входят выборные члены обеих палат Парламента и выборные члены легислатур штатов. Кандидат должен достичь 35 лет и удовлетворять требованиям, предъявляемым к члену Народной палаты (не занимать должности в других органах). Количество у каждого члена разное – определяется безумными индийскими формулами. Учитываются:

1. Соотношение численности выборщиков от Парламента и населения страны в целом.

2. Соотношение численности выборщиков от штата и его населения.

3. В итоге число голосов выборщиков от Парламента должно быть равно числу голосов выборщиков от штатов.

Одно и то же лицо может быть переизбрано неоднократно.

Есть еще Вице-президент, которые замещает Президента в случае чего, является экс оффицио Председателем Совета Штатов, избирается членами избирательной коллегии, состоящей из членов обеих палат Парламента.

Полномочия:

1. Глава государства – представление республики внутри страны и в международных отношениях, назначение диппредставителей, главнокомандующий. Также созывает сессии Парламента, распускает Народную палату, созывает палаты для совместного заседания. Право помилования.

2. Назначает Премьер-министра, по его указанию – других министров. Таким образом – формирует Совет министров.

3. Часть Парламента. Право законодательной инициативы. Право вето, которое может быть преодолено.

4. В период между сессиями Парламента может издавать указы, имеющие силу закона (на ближайшем заседании утверждаются или не утверждаются).

5. Назначение губернаторов штатов, главного судью, членов ВС Индии, членов высоких судов штатов, Генпрокурора, Генерального Атторнея (основной советник Правительства, по статусу похож на министра) и т.д.

НО все полномочия Президент осуществляет только по указаниям Совета министров.

Конституция гласит: «Учреждается Совет Министров во главе с Премьер-министром для оказания помощи и дачи советов Президенту, который при исполнении своих функций действует в соответствии с таким советом». То есть тут даже нет института контрасигнатуры, он просто действует по наитию министров. Президент может потребовать пересмотра адресованного ему совета, но все равно действует по данному совету.

Ответственность президента:

Президент несет ответственность в форме импичмента. В отличие от США любая палата может возбудить этот процесс резолюцией, принятой не менее 1/4 части ее членов и подписанной ими. На основе этой резолюции палата либо сама проводит расследование, либо отдает об этом распоряжение другим органам. После этого палата большинством голосов формулирует обвинение. Оно передается другой палате для решения вопроса об импичменте путем голосования. Отстранение Президента от должности осуществляется резолюцией любой палаты, которой представлено сформулированное обвинение, большинством в 2/3 общего числа ее членов