53. Правительство великобритании. Состав, порядок формирования, функции, полномочия. Правительство

- формирование из партии парламентского большинства

- члены правительства при этом не утрачивают свой депутатский мандат

2005 г. – судебные функции из парламента ушли, но смешение законодательной и исполнительной власти осталось.

Лорд-канцлер – соединял 3 ветви власти. Сейчас – участвует в формировании палаты лордов

Состав правительства: премьер-министр=Первый лорд казначейства (назначается лидер партии парламентского большинства; фракция после выборов должна подтвердить своего лидера и представить королеве) и министры короны.

Назначенный Премьер-министр представляет королеве кандидатуры для назначения на должности министров.

Оппозиция – выбор своего лидера, представление королеве + назначение на должность + лидер формирует свой «теневой кабинет» - аналог кабинета министров.

В составе Правителства около 100 чел., но оно никогда не собирается вместе.

2010 г. – никто не получил большинство – коалиционное соглашение (изменение налогового законодательства, 5 лет – срок палаты Общин; пропорциональные выборы палаты Лордов и др.) + выбор коалиционного лидера, ставшего премьер-министром + назначение вице-премьера

Правительство – около 80-90 министров, кот. образуют неск. групп. Первая группа - Входят главы отдельных министерств.

Вторая группа – министры без портфеля и члены, занимающие традиционные должности (лорд – хранитель печати; лорд – председатель совета). Третья группа – гос. министры – заместители министров наиболее крупных министерств. + самостоятельная группа – сладшие министры (парламентские секретари, назначаемые для обеспечения связей министров с парламентом.

Кабинет министров – 25-30 наиболее важных должностных лиц из состава Правительства (Премьер, канцлер казначейства, гос. секретари внутр. дел, обороны и т.д.). Они тоже вместе не собиараются, вместе - только внутренний кабинет.

Внутренний кабинет – министры, пользующиеся особым доверием Премьер-министра (10-12 чел. из 25-30, входящих в Кабинет) и собирающеся один раз в неделю в резиденции Премьера. Внутр. кабинет принимает рещения от имени всего Кабинета.

Функции правительства (Кабинета министров):

• определение полиического курса гос-ва

• контроль за деятельностью орг. исп. вл.

• координация деятельности министерств.

Нормотворческая деятельность правительства:

1) акты позаконного характера

2) акты делегированного законодательства (за ними уст. парл. контроль; они дб обязательно представлены парламенту; субделегация – министры делегируют издание актов руководителям нижестоящих ведомств, кот. принимают акты от имени министров

Обеспечение деятельности правительства: вспомогательные органы – комитеты, секретариаты, комиссии.

В стране сущ. «постоянное правительство» - много постоянных гос. служащих в центре и на местах, которые практические не меняются с приходом нового Премьер-министра.

На практике сложился фактический контроль исп. власти за законодательной деятельностью парламента. Он осуществляется посредством того, что правительство составляет повестку дня, определяет процедуру заседаний, регулирует время дебатов. Правительством назначаются партийные организаторы («кнуты»), обеспечивающие партийную дисциплину.

Деятельность правительства носит закрытый характер. С протоколами заседаний можно ознакомиться не ранее чем через 30 лет. Но основные вещи оглашаются в СМИ.