10. Президент сша. Порядок избрания, функции и полномочия.

Глава государства и глава исп. вл. (разд. 1 ст. 2 К.). Исполнительная власть осуществляется Президентом, который формирует администрацию.

Президент избирается на 4 года косвенными выборами (2 ступени)

Требования к кандидату (цензы): (ст. 2, раздел 1)

• прирожденное гражданство (а не натурализованный), то есть родившийся от американских граждан

• 35 лет

• оседлость (постоянное проживание в США на протяжении 14 лет)

Такие же требования и к вице-президенту.

Первичные выборы (праймериз) проводятся в более чем 30 штатах в январе-июне. Цель – демонстрация относительной популярности кандидата и избрание делегатов на национальные съезды партий, созываемые в июле-августе.

Правом выдвинуть кандидата обладает любая партия, набравшая в ходе первичных выборов необходимое количество подписей под своим списком.

В августе-сентябре национальные партийные съезды, на которых официально выдвигается кандидат от каждой партии, а также утверждается предложенная им кандидатура вице-президента.

Этапы:

1. В ноябре (первый вторник после первого понедельника) проводятся выборы коллегии выборщиков. Кандидаты в коллегию выборщиков выдвигаются списком, который составляется политическим комитетом партии в каждом штате.

В каждом штате избирается число выборщиков, равное числу представителей этого штата в Конгрессе + 3 представителя от округа Колумбия = 100 + 435 + 3 = 538 чел.

Избиратели голосуют за список.

Результаты определяются на осноании мажоритарной системы относительного большинства.

В случае, если избиратели не смогли четко определить свой выбор (в 2000 во Флориде был разрыв менее 1%), то должен вручную проводиться пересчет голосов.

2. В декабре в первый понедельник после второй среды выборщики собираются в столице штата и на основе мажоритарной системы абсолютного большинства избирают Президента, которым становится кандидат, набравший хотя бы 50% + 1 голос (то есть не менее 270 голосов). Голосование в тчеение двух дней.

В каждом штате стоставляется отдельный список, включающий всех кандидатов и число поданных за каждого из них голосов выборщиков. Список подписывается и удостоверяется выборщиками, а затем в запечатанном виде передается в Сенат. 3 января след. года временный председатель Сената вскрывает списки и производит общий подсчет голосов в присутствии Конгрессменов.

Если в результате этого президент не будет избран, то выборы переносятся в Палату представителей, которая проводит голосование по 5 кандидатам, набравшим наибольшее число голосов. Каждый штат имеет 1 голос. Избранным считается кандидат, получивший более половины голосов от общего числа штатов. Кворум составляют представители не менее 2/3 штатов (12 поправка).

Вновь избранный Президент вступает в должность 20 января. Президента приводит к присяге Главный судья (председатель ВС). Затем Президент обращается к собравшимся с речью, в окторой излагает собсвенную программу на весь президентский срок. Вся процедура в Капитолии. После инаугурационной речи начинается торжественный парад по главной улице. Президент следует в свою резиденцию.

Полномочия Президента:

Основные полномочия Президента:

1. Назначение высших д/лиц, в т. ч. членов Верховного суда и судей фед. судов, послов всего около 10 тыс. чел!).

Множество должностей требуют одобрения Конгресса (если не одобряют – предлагает другого кандидата).

2. Заключает м/договоры

3. Назначает судей, должностных лиц, послов - но с согласия Сената (всего около 10 тыс. чел!)

4. формирует администрацию

5. право отправить должностных лиц в отставку (но ряд назначается с одобрения Сената)

6. законодательная сфера – внесение в нижнюю палату финансовых биллей;

7. подписывает и обнародует законы (но есть право вето)

8. Созывает чрезвычайные сессии Конгресса

9. Чрезвычайное полномочие - использовать вооружённые силы (с разрешения Конгресса, разрешение не позднее 60 дней).

10. Главнокомандующий вооруженным силами

11. Использование фед. вооруженных сил для отражения агрессии

12. Право помилования, острочки исполнения приговора

13. Награждение гос. наградами.

Акты Президента:

- исполнительные приказы (издаются на основе конст. полномочий Президента или на основе законов Конгресса),

- правила и положения (в целях уточнения и детализации законов),

- прокламации (индивидуальный характер) и планы реогранизации (реформирование гос. аппарата).

Досрочное прекращение полномочий:

1. отставка (добровольный уход) – Никсон во время уотергейсткого скандала.

Отставка принимается должностными лицами – Спикером Палаты представителей, Временным председательствующим в Сенате, Вице-президентом.

Вице-президент принимает на себя полномочия Президента и снановится исполняющим обязанности Президента.

2. неспособность по состоянию здоровью: создается медкомиссия, которая выносит заключение о невозможности выполнения полномочий. Принимают заключение - Спикер Палаты представителей, Временный председательствующий в Сенате, Вице-президент. Вице-президент исполняет обязанности до очередных выборов.

3. освобождение от должности по суду импичмента (ответственность Президента за измену, взяточничество, иные тяжкие преступления и проступки);

• Суд импичмента - процедура взята из англ. права.

• Cоздают специальную комиссию (с процессуальными правами) – формулирует статьи импичмента.

• Дело инициируется нижней палатой, которая формирует следственную комиссию, в ее составе юристы. Она наделяется всеми процессуальными полномочиями (допроыс, обыски).

• Окончательная формулировка обвинения – Палата Представителей.

• Затем – в Сенат, где такде ображуется комиссия для подготовки дела к слушанию.

• Председатель ВС США – председатель на пленарном заседании Сената.

• Сенаторы = присяжные. Задают вопросы, знакомятся с документами.

• Председатель в конце – формулировка статей импичмента + тайное голосование по каждой статье (2/3 голосов для принятия).

• Затем – освобождение от должности, лишение иммунитета, всех льгот и привилегий, возбуждение уголовного дела, далее уг.-проц. следствие в обычном порядке. В истории 3 случая: 17 президент Эндрю Джонсон (злоупотребление служебным положением) - с преимуществом в один голос импичмент не состоялся; 37 президент Ричард Никсон: - как только пригласили его давать показания, он сам подал в отставку. 42 президент Билл Клинтон: в 1998, но не набрали 2/3 голосов.