33. Законодательная власть в италии. Порядок формирования, функции, полномочия. Итальянский парламент

Парламент (ст. 55 К.) – 2 палаты; их нельзя назвать верхней и нижней.

• Палата депутатов (630 депутатов) – на 5 лет прямыми выборами на основе пропорциональной системы (требования: гражд-во, 25 лет, активное изб. право). Их избирают лица, достигшие 18 лет.

Из 630 мест 12 резервируется для итальянцев, проживающих за рубежом.

• Сенат cостоит из 3 категорий:

1. 315 избираемых на 5 лет cенаторов (пропорциональная система по коалициям и партийным спискам; но в трех областях исключение - мажоритарная система); 309 из них внутри страны и 6 от итальянцев, проживающих за рубежом; требования: Гр. 40 лет, активное изб. право; их избирают лица, достигшие 25 лет.

2. 5 назначаемых Президентом за выдающиеся достижения (пожизненно)

3. Все бывшие президенты по праву с их согласия

Используется метод Д'онта для распределения мандата (последовательное деление на все рациональные числа по очереди).

Не мб избраны в обе палаты:

- мэры коммун с населением более 20 тыс. жителей;

- областные советники,

- представители провинциальной администрации,

- префекты и супрефекты;

- высшие чиновники полции,

- высшие офицеры Вооруженных сил;

- судьи;

- лица, имеющ. профессиональные обязанности в ин. гос-вах.

Статистика: почти 2/3 членов палат избираются не в первый раз.

Статья 60 К. Палата депутатов и Сенат избираются на пять лет. Полномочия каждой палаты могут быть продлены только на основании закона и лишь в случае войны.

Срок 5 лет с 1963 года, до этого Сенат на 6, а Палата депутатов на 5.

Президент обладает правом досрочного роспуска одной или обеих палат.

Статус депутата

• недопустимость одновременного членства в обеих палатах

• члены палат не могут одновременно состоять в КС, Высшем совете магистратуры, Нац. совете экономики и труда, не мб руководителями, администраторами, членами ревизионных комиссий предприятий, принадлежащих гос-ву.

• принцип свободного деп. мандата

• депутатский иммунитет

Ни один член Парламента не может быть привлечен к уголовной ответственности без разрешения палаты, к которой он. принадлежит; не может быть арестован или иным образом лишен личной свободы или подвергнут личному или домашнему обыску, исключая случаи задержания на месте преступления; при таком задержании выдача поручения для задержания или для ареста является обязательной.

Есть случаи, когда иммунитет не действует (связь с мафиозными структурами).

• депутатский индемнитет

Члены Парламента не могут подвергаться преследованию за выраженные ими мнения и за то или иное голосование при выполнении своих функций.

Организация работы палат

Обе палаты равны по положению. Равенство нарушается только в случае принятия решений на совместныз заседаниях (выборы Президента, назначение членов КС, Высшего совета магистратуры), т.к. тогда выходит, что количественный состав Сената в 2 раза меньше, чем Палаты депутатов. Но неравенство сглаживается тем, что депутаты и сенаторы голосуют в соотвествии с полицией своей партийной франции.

Палаты действуют на основе регламентов, принимаемых в каждой палате абсолютным больщинством членов.

Каждая палата избирает председателя и заместителя.

Руководящий орган палаты – бюро, в состав которого включаются председатель палаты, 4 вице-председателя, три квестора и 8 секретарей. В бюро представлены все партийные фракции. Функции: утверждение проекта бюджета палаты, фопросы формирования паргламентских групп и комиссий, применение дисциплинарных санкций.

В обеих палатах форм. партийные фракции, именуемые парламентскими группами (1. Палата депутатов: не менее 20 депутатов в составе, если меньше – только по разрешению Бюро палаты; 2. Сенат: не менее 10 сенаторов). Мб единая группа из депутатов/сенаторов, не вошедших ни в одну группу.

Постоянные комиссии:

около 12-13 в Сенате, срок полномочий 2 года;

14 в Палате депутатов, срок полномочий = срок полномочий палаты.

В каждой комиссий пропорциональной представительство каждой группы.

Основная задача: работа над законопроектами, их рассмотрение и одобрение.

Совместные комиссии палат возможны только в связи с процедурой роспуска областного совета (абз. 4 ст. 126 К.), но на практике такие комиссии создаются чаще (следственные комиссии, по европейским делам, по делам секретных служб).

На заседаниях комиссий могут присутствовать члены правительства, а в Сенате мб и иные приглашенные лица с правом выступления.

Парламент работает по сессиям (2 в год). Чрезвычайные сессии по требовани председателей палат, Президента, 1/3 палат.

Заседания открытые (по реш. палаты мб закрытые). По реш. председателя мб теле- и радиотрансляции.

Кворум: половина депутатов/сенаторов.

Полномочия парламента: традиционны

1. законодательный процесс

2. парламентский контроль за правительством (устные и письменные вопросы; интерпелляция; следственные комиссии; резолюция недоверия)

3. определение основных направлений внутренней и внешней политики

4. выборы Президента на совместном заседании палат

5. ратификация межд. договоров

6. решение вопросов войны и мира

7. в сфере суд. власти: вопрос о предании суду высших д/лиц; назначение 1/3 КС и 1/3 Высшего совета магистратуры; вопросы амнистии.