1. активное избирательное право – гр. с 18 лет (но с 25 лет – в Сенат), не лишенные права голосовать за проступки или преступления

2. пассивное избирательное право – гр. 21-50 лет (Президент (50), Сенаторы (40), Палата депутатов (25), депутаты мунц. и областных советов (21)), не лишенные этого права

3. институт лишения изб. права (лица, совершившие преступления, проступки; находящиеся в местах лишения свободы; недееспособные( банкроты)

4. обязательный вотум - итальянцы обязаны прийти на выборы, могут не голосовать, но явка обязательна, хотя отв-ти не предусм. Cписки тех, кто прогулял выборы два и более раз, мб вывешены мэрами перед выборами. Неучастие в выборах может быть указано в суде, это принимается во внимание.

5. заградительный барьер (от 8 до 20%, 20 - это если не партия, а блок);

6. Выборы по коалиционным и партийным спискам. Территория всей страны делится на 26 многомандатных округов. Обычно одна область = один округ, но есть одна область, в которой 3 округа, 5 областей, где по 2, и одна область, в которой один одномандатный округ.

7. Избирательная премия

предусмотрена преференция тому коалиц. списку, что получил большинство голосов в общенациональном масштабе. Ему предоставляется как минимум 340 мест в Палате Депутатов (примерно 54% всех мест) – премия большинства.

8. cписки избирателей составляются в каждом округе и пересматриваются ежегодно в промежутке между декабрем и мартом. Избирательный корпус - 50 млн человек.

9. регистрация списков кандидатов (от 500 до 4500 подписей в зависимости от уровня выборов)

10. нет ответственности за неучастие в выборах (кроме вывешивания списков мэрами; но это еще м.б. использовано в качестве отягчающего обстоятельства в суде!)

11. выборы проводятся с 1 апреля по 15 июня, дату определяет правительство;

12. Голосование в течение 2 дней (с утра воскресеня до 15 часов понедельника).

13. введена практика праймериз, на которых определяются кандидаты – лидеры партийных блоков.

Референдум и иные формы прямой демократии

Италия – вторая после Швейцарии страна по количеству референдумов после Второй мировой. В основном по вопросам изменения областных или провинциальных границ.

На уровне областей 2 вида реф.: 1) консультационный и 2) в форме народного вето.

Другие формы прямой демократии: право народной законодаельной инициативы, народного вето.

Система органов публичной власти

	Законодательная власть	Исполнительная власть	Судебная власть
центральный уровень	парламент (сенат и палата депутатов)	совет министров
региональный уровень	областные советы	джунта во главе с Председателем
местный уровень	советы провинции и и коммуны	Джунты

32. Глава государства италии. Порядок избрания, функции, полномочия. Президент республики Италия

Статья 87 К.

Президент Республики является Главой государства и представляет национальное единство.

Статья 83 К.

Президент Республики избирается Парламентом на совместном заседании его членов.

+ В выборах участвуют по три делегата от каждой области, избираемых областным советом с обеспечением представительства меньшинства. Область Валле-д’ Аоста имеет одного делегата.

Избрание Президента Республики производится тайным голосованием большинством двух третей собрания. После третьего его голосования достаточно абсолютного большинства.

Всего Президента избирают 58 представителей областей + 945 парламентариев, голосуют тайно.

Кандидатов предлагают партийные фракции.

Требования к кандидату: гражданство, 50 лет, обладание активным и пассивным избирательным правом.

Необходимо получить 2/3 голосов в первых 3 турах; если никто из кандидатов не наберет – то для избрания действует мажоритарная система абсолютного большинства – 50% + хотя бы один голос.

Был зафиксирован случай, когда один из президентов был избран только в 23 туре, никак не мог набрать абсолют. большинства.

После избрания Президент приносит перед Парламентом на совместном заседении присягу на верность Республике и соблюдение Конституции.

Пост Президента несовместим с какой-либо другой должностью.

Срок полномочий – 7 лет (нет ограничений числа переизбраний).

Но так как они избираются в возрасте 60-70, то у них сил на второй срок обычно не хватает. Только Наполитано два срока отслужил. В январе 2015 он ушел в отставку.

Он может направлять палатам послания.

Назначает выборы новых палат и определяет день первого заседания.

Санкционирует представление палатам правительственных законопроектов.

Промульгирует законы, издает декреты, имеющие силу закона, и постановления.

Назначает народный референдум в случаях, предусмотренных Конституцией.

Назначает в случаях, указанных законом, должностных ли государства.

Аккредитует и принимает дипломатических представителей, ратифицирует международные договоры, в соответствующих случаях – с предварительного разрешения палат.

Является командующим вооруженными силами, председательствует в созданном согласно закону Верховном совете обороны, объявляет, по решению палат, состояние войны.

Председательствует в Высшем совете магистратуры.

Может даровать помилование и смягчать наказания.

Жалует знаки различия Республики.

Полномочия

Более широкие, чем у Президента Германии

– в основном представительские (Италия – парламентская республика)

+ ответственность перед КС Италии (с инициативой – любая из палат).

в сфере нормотворчества:

1. подписание законов + право суспензивного вето

2. санкционирует представление палатам правительственных законопроектов

3. издает декреты, постановления + контрасигнация министра

4. промульгирует законы

в сфере гос. строительства:

5. назначает референдум

6. назначает выборы палат и определяет день их первого заседания

7. роспуск палат по предложению правительства

(перед роспуском обязан заслушать мнения председателей палат, но не обязан их учитывать), Президент не может использовать это право в последние шесть месяцев своих полномочий.

8. назначает д/лиц

9. направляет палатам послания о положении в стране

10. председательствует в Высшем совете магистратуры

в сфере межд. отношений:

11. аккредитует и принимает дипломатов

12. ратифицирует м/договоры

оборона и безопасность:

13. верховный главнокомандующий

14. объявляет по реш. палат состояние войны

иные:

15. помилование

16. награды

Все акты Президента подлежат контрасигнации министром, принимающим на себя ответственность за его исполнения. Акты, имеющие силу закона, и другие указанные в законе акты контрассигнуются также председателем Совета министров.

Неприкосновенность Президента

Президент Республики не ответствен за действия, совершенные во время исполнения своих функций, исключая государственную измену или посягательство на Конституцию. В таких случаях он предается суду Парламентом на совместном заседании палат абсолютным большинством голосов его членов. Дело рассматривается КС при участии 16 членов, избираемых по жребию из списка граждан, имеющих право избираться в сенаторы. Такой список составляется парлаентом каждые 9 лет.

Досрочное прекращение полномочий:

- в случае отставки

- не в состоянии по состоянию здоровья

- смерть

В таком случае его функции осуществляет председатель Сената, а педседатель Палаты депутатов назначает выборы нового президента в теч. 15 дней. Срок мб более длительным, если палаты распущены или осталось меньше 3 мес. до истечения срока их полномочий.