12. Виды чп в Польше

План:

1. Виды

2. Порядок введения

3. Что нельзя делать во время ЧП; в течение 90-та дней после.

4. Какие права нельзя/можно ограничивать

5. Полномочия Президента во время военного положения, если Сейм не сможет собраться

Статья 228 (раздел XI) Конституции Польши 1997 года гласит, что в особо угрожающих ситуациях, если обычные конституционные средства недостаточны, может быть введено соответствующее чрезвычайное положение.

Существует 3 вида чрезвычайных положений:

1. Военное положение.

2. Исключительное положение.

3. Положение стихийного бедствия.

Каждое из них может быть введено путем издания распоряжения, которое подлежит дополнительно доведению до общего сведения (такое распоряжение делает Президент). Самое важное, что действия, предпринятые вследствие введения ЧП, должны соответствовать степени угрозы и быть направлены на возможно более быстрое возвращение к нормальному функционированию государства.

Как вводится военное положение?

1. Внешняя угроза государству, угроза вооруженного нападения на Польшу или если из международного договора следует обязательство по совместной обороне против агрессии.

2. Президент Республики по предложению Совета Министров вводит военное положение на части или на всей территории государства.

3. Президент представляет Сейму распоряжение о введении военного положения в течение 48 часов после его подписания. Сейм его незамедлительно рассматривает и может отменить абсолютным большинством голосов (при присутствии не менее половины).

Как вводится исключительное положение?

1. Угроза конституционному строю государства, безопасности граждан или публичному порядку

2. Президент Республики по предложению Совета Министров вводит на определенное время, не превышающее 90 дней, исключительное положение на части или на всей территории государства.

3. Продление исключительного положения может иметь место только один раз с согласия Сейма и на период не более 60 дней.

4. Президент представляет Сейму распоряжение о введении исключительного положения в течение 48 часов после его подписания. Сейм его незамедлительно рассматривает и может отменить абсолютным большинством голосов (при присутствии не менее половины).

Как вводится положение стихийного бедствия?

1. В целях предотвращения последствий природных катастроф или технических аварий, носящих характер стихийного бедствия, а также с целью их ликвидации

2. Совет Министров вводит на определенное время, не превышающее 30 дней, положение стихийного бедствия на части или на всей территории государства.

3. Продление этого положения может иметь место с согласия Сейма.

Что нельзя сделать во время ЧП?

1. Изменить Конституцию.

2. Изменить положения о выборах в Сейм, Сенат и органы территориального самоуправления, закон о выборах Президента.

3. Изменить Закон о ЧП.

Также есть то, что нельзя сделать не только во время ЧП, но и в течение 90 дней после его окончания:

1. Сократить срок полномочий Сейма

2. Провести общепольский референдум

3. Провести выборы в Сейм, Сенат, органы территориального самоуправления, а также выборы Президента Республики (сроки полномочий этих органов подлежат соответствующему продлению).

Выборы в органы территориального самоуправления возможны только там, где чрезвычайное положение не вводилось.

Во время военного и исключительного положения нельзя ограничивать следующие права и свободы человека:

1. достоинство человека

2. гражданство

3. охрана жизни

4. гуманное обращение

5. несение уголовной ответственности

6. доступ к суду

7. личные блага

8. совесть и религия

9. петиции

10. семья и ребенок

11. Не допускается ограничение свобод и прав человека и гражданина исключительно по поводу расы, пола, языка, вероисповедания или его отсутствия, социального происхождения, рождения, а также имущества.

Что МОЖНО ограничивать во время стихийного бедствия?

1. свобода хозяйственной деятельности

2. личная свобода

3. неприкосновенность жилища

4. свобода передвижения и пребывания на территории Республики Польши

5. право на забастовку

6. право собственности

7. право на безопасные и гигиеничные условия труда

8. право на отдых

Очень важно – если Сейм не может собраться на заседания во время военного положения, то Президент по предложению Совета Министров может издать распоряжения с силой закона в следующих сферах:

1. Принципы деятельности органов публичной власти, а также объем, в котором могут быть ограничены свободы и права человека и гражданина во время отдельных чрезвычайных положений

2. Основания, объем и порядок компенсации имущественных потерь, возникающих из ограничений свобод и прав человека и гражданина

3. Отдельные действия, предпринятые вследствие введения чрезвычайного положения (которые тем не менее должны соответствовать степени угрозы и быть направлены на возможно более быстрое возвращение к нормальному функционированию государства)

На ближайшем заседании Сейм утверждает эти распоряжения.

1 Учебник Страшуна

2 Разделение властей вернулось. А в некоторых странах - вернулось не только оно, но и идея субсидиарности - пронизывает все европейское право. Только Польша закрепила. Принцип субсидиарности - один из конституционных принципов. Вопросы, проблемы управления должны решаться на том уровне, на котором они возникли, если для этого достаточно ресурсов для решения такого вопроса. Если проблема может быть более эффективно разрешена на общегосударственном уровне, только тогда государство может решать за местное самоуправление.

Также - у государства и общественных объединений. Здесь также принцип субсидиарности. Нельзя лезть в дела церкви без нужды. Сами справятся, если не справятся - должно им помочь. Насильственным способом - это уже не помощь.

3 учебник

4 Бойцова В., Бойцова Л.Акт справедливости или способ легитимации новой правящей элиты?// Правозащитник. 1999. № 3. По материалам ресурса http://www.democracy.ru/article.php?id=423

5 Решение Парламентской Ассамблеи Совета Европы было принято на основании Резолюции 1096 (1996) о мерах по ликвидации наследия бывших коммунистических тоталитарных систем. http://assembly.coe.int/main.asp?Link=/documents/adoptedtext/ta96/eres1096.htm

6 15 марта 2007 г. закон 1997 законом от 18 октября 2006 года «О предании огласке информации документов государственных органов безопасности за период с 1944 по 1990 и содержания этих документов»

7 Электронный ресурс. Код доступа: http://www.ohchr.org