8. Взаимоотношения высших органов государственной власти Польши

План:

1. Принцип разделения властей в Конституции

2. Механизм взаимодействия

3. Выдержки из статьи

1

Ст.10. 1. Государственный строй Польской Республики основывается на разделении и равновесии законодательной власти, исполнительной власти и судебной власти. 2.

• Законодательную власть осуществляют Сейм и Сенат,

• исполнительную власть - Президент Польской Республики и Совет Министров,

• а судебную власть - суды и трибуналы.

2

И так в этом вопросе мы должны понять, как взаимодействуют: Президент, Совет Министров и Национальное собрание (Парламент), при этом по умолчанию мы всегда говорим о Сейме. Ниже пару слов о судах.

Президент и Национальное собрание (Сейм)
Президент	Национальное собрание
- обладает законодательной инициативой (ст.118) - вето, их два (ст.122) – текст статьи ниже - послание (ст.140) - может сократить полномочия Сейма, с учетом мнения Маршала Сената и Сейма (ст.98) - назначает выборы Сейма и Сената (ст.98)	- маршал Сейма временно исполняет обязанности Президента, если тот по состоянию здоровья не может (ст.131) - Маршал Сейма назначает выборы Президента (ст.128) - выдвигает обвинение по процедуре импичмента (ст.45) – национальное собрание в целом - принимает решение о стойкой неспособности исполнять свои обязанности (ч.4 п.1. ст.131) – национальное собрание в целом - контроль с помощью следственных комиссий (см.статью из журнала ниже)

Статья 122:

3. До подписания закона Президент Республики может обращаться в Конституционный Трибунал с запросом о соответствии закона Конституции. Президент Республики не может отказать в подписании закона, который Конституционным Трибуналом признан соответствующим Конституции.

4. Президент Республики отказывает в подписании закона, который Конституционным Трибуналом признан несоответствующим Конституции. Если, однако, несоответствие Конституции касается отдельных предписаний закона, а Конституционный Трибунал не определит, что они неразрывно связаны со всем законом, Президент Республики, запросив и получив мнение Маршала Сейма, подписывает закон, исключая предписания, признанные несоответствующими Конституции, либо возвращает закон Сейму для устранения несоответствий.

5. Президент Республики, если он не обратился с запросом в Конституционный Трибунал в порядке, предусмотренном ч.З, может с мотивированным представлением передать закон Сейму на новое рассмотрение. После повторного принятия закона Сеймом большинством 3/5 голосов в присутствии не менее половины законного числа депутатов Президент Республики в течение 7 дней подписывает закон и дает распоряжение опубликовать его в "Журнале Законов Польской Республики". В случае повторного принятия закона Сеймом

Ст.140.

Президент Республики может обращаться с посланием к Сейму, Сенату или к Национальному Собранию. Послания не становятся предметом обсуждения.

Ст.98. 1. Сейм и Сенат избираются на четырехлетний срок полномочий. Течение срока полномочий Сейма и Сената начинается в день, когда Сейм собирается на первое заседание, и длится до дня, предшествующего дню, когда соберется Сейм следующего созыва. 2. Выборы в Сейм и Сенат назначает Президент Республики не позднее чем за 90 дней до истечения 4 лет с начала срока полномочий Сейма и Сената, определяя для голосования нерабочий день, приходящийся на 30-дневный период до истечения 4 лет с начала срока полномочий Сейма и Сената. 4. Президент Республики, запросив и получив мнения Маршала Сейма и Маршала Сената, может в определенных в Конституции случаях издать распоряжение о сокращении срока полномочий Сейма. Вместе с сокращением срока полномочий Сейма сокращается и срок полномочий Сената.

***

Ст.131. 1. Если Президент Республики временно не может исполнять должность, он уведомляет об этом Маршала Сейма, который временно принимает на себя обязанности Президента Республики. Если Президент Республики не в состоянии уведомить Маршала Сейма о невозможности исполнять должность, то вопрос о наличии препятствия к исполнению должности Президентом Республики по предложению Маршала Сейма решает Конституционный Трибунал. В случае признания временной невозможности исполнения должности Президентом Республики Конституционный Трибунал поручает Маршалу Сейма временное исполнение обязанцостей Президента Республики. 2. Маршал Сейма временно, до избрания нового Президента Республики, исполняет обязанности Президента Республики в случае: 1) смерти Президента Республики, 2) отказа Президента Республики от должности, 3) констатации недействительности выборов Президента Республики или иных причин незанятия должности после избрания, 4) признания Национальным Собранием стойкой неспособности Президента Республики исполнять должность по состоянию здоровья постановлением, принятым большинством не менее 2/3 голосов законного числа членов Национального Собрания. 5) отрешения Президента Республики от должности решением Государственного Трибунала. 3. Если Маршал Сейма не может исполнять обязанности Президента Республики, эти обязанности принимает на себя Маршал Сената. 4. Лицо, исполняющее обязанности Президента Республики, не может принять постановление о сокращении срока полномочий Сейма.

Ст.145.

2. Обвинение Президенту Республики может быть предъявлено постановлением Национального Собрания, принятым большинством не менее 2/3 голосов законного числа членов Национального Собрания по предложению не менее 140 членов Национального Собрания.

Президент и Совет министров
Президент	Совет Министров
- может созвать кабинет министров, но у него не будет полномочий совета министров (ст.141) - Председатель Совета Министров, вице-председатели Совета Министров и министры приносят перед Президентом Республики присягу (ст.151) - участвует в формирование Совета Министров (ст.154), в частности выдвигает кандидатуру Председателя и затем утверждает министров	- подписывает акты Президента Председатель Совета Министров (ст. 144)

Ст.141. 1. По вопросам особой важности Президент Республики может созвать Совет Кабинета. Совет Кабинета образуется Советом Министров, заседающим под председательством Президента Республики. 2. Совету Кабинета не принадлежат полномочия Совета Министроы.

Ст.151.

Председатель Совета Министров, вице-председатели Совета Министров и министры приносят перед Президентом Республики следующую присягу:

"Вступая в должность Председателя Совета Министров (вицепредседателя Совета Министров, министра), торжественно клянусь, что сохраню верность положениям Конституции и иным законам Польской Республики, а благо Отчизны и благополучие граждан всегда будут для меня наивысшим повелением".

Присяга может быть принесена с добавлением предложения "Да поможет мне в этом Бог".

Ст.154.

1. Президент Республики выдвигает кандидатуру Председателя Совета Министров, который предлагает состав Совета Министров. Президент Республики назначает Председателя Совета Министров вместе с остальными членами Совета Министров в течение 14 дней со дня первого заседания Сейма или принятия отставки предыдущего Совета Министров и принимает присягу членов вновь образованного Совета Министров.

2. Председатель Совета Министров в течение 14 дней со дня назначения Президентом Республики представляет Сейму программу деятельности Совета Министров с предложением выразить ему доверие. Вотум доверия Сейм выносит абсолютным большинством голосов в присутствии не менее половины законного числа депутатов.

3. Если Совет Министров не сформирован в порядке, предусмотренном ч.1, или ему не вынесен вотум доверия в порядке, предусмотренном ч.2, Сейм в течение 14 дней после истечения сроков, определенных в ч.1 или ч.2, избирает Председателя Совета Министров и предложенных им членов Совета Министров абсолютным большинством голосов в присутствии не менее половины законного числа депутатов. Президент Республики назначает избранный таким образом Совет Министров и принимает присягу его членов.

Ст.144.

1. Президент Республики, используя свои конституционные и законные полномочия, издает официальные акты.

2. Официальные акты Президента Республики действительны при наличии подписи Председателя Совета Министров, который вследствие подписания акта несет ответственность перед Сеймом.

Национальное Собрание и Совет Министров
Национальное собрание	Совет Министров
- осуществляет контроль за деятельностью Совета Министров (ст.95) - может выразить вотум доверия (ст.154) - солидарная и индивидуальная ответственность членов Совета Министров (ст. 157) - только Сейм может образовать следственную комиссию для расследования определенного вопроса. Председатель Совета министров и министры обязаны давать ответы на запросы и интерпелляции депутатов Сейма (ст.111). - председатель и члены правительства обязаны давать отчеты по текущим делам на каждом заседании Сейма.	- законодательная инициатива (ст.118), помним, что законопроект о бюджете только он вносит - имеет право вносить поправки в законопроект (ст.119)

Ст.95.

2. Сейм осуществляет контроль за деятельностью Совета Министров и объеме, определенном предписаниями Конституции и законов.

Ст. 154

2. Председатель Совета Министров в течение 14 дней со дня назначения Президентом Республики представляет Сейму программу деятельности Совета Министров с предложением выразить ему доверие. Вотум доверия Сейм выносит абсолютным большинством голосов в присутствии не менее половины законного числа депутатов.

Ст.157. 1. Члены Совета Министров несут перед Сеймом солидарную ответственность за деятельность Совета Министров. 2. Члены Совета Министров несут перед Сеймом также индивидуальную ответственность за деятельность, относящуюся к их компетенции или порученную им Председателем Совета Министров.

Ст.119. 1. Сейм рассматривает проект закона в трех чтениях. 2. Право предложения поправок к проекту закона во время рассмотрения его Сеймом принадлежит инициатору проекта, депутатам и Совету Министров. 3. Маршал Сейма может отказать в постановке на голосование поправки, которая не была предварительно представлена комиссии, 4, Инициатор может отозвать проект закона в ходе законодательного процесса в Сейме до окончания второго чтения проекта.

Ст.111.

1. Сейм может образовать следственную комиссию для исследования определенного дела.

2. Порядок деятельности следственной комиссии определяет закон.

*Суды и органы контроля

Президент:

- назначает судей по предложению Всепольского Судебного Совета (ст.179)

- назначает Первого Председателя Верховного Суда и председателя главного Административного суда из числа кандидатов, представленных Общим Собранием Судей Верховного Суда (ст. 183, 185)

- Председателя и Вице-председателя Конституционного Трибунала (ст.194)

- назначает членов всепольского совета радио- и телевещания (ст.214)

Ст.179. Судьи назначаются Президентом Республики по предложению Всепольского Судебного Совета на неопределенное время.

Ст.183.

3. Первого Председателя Верховного Суда назначает Президент Республики на шестилетний срок полномочий из числа кандидатов, представленных Общим Собранием Судей Верховного Суда.

Ст.185.

Председателя Высшего Административного Суда назначает Президент Республики на шестилетний срок полномочий из числа кандидатов, представленных Общим Собранием Судей Высшего Административного Суда.

Ст.194

2. Председателя и Вице-председателя Конституционного Трибунала назначает Президент Республики из числа кандидатов, представленных Общим Собранием Судей Конституционного Трибунала.

Ст.214.

1. Члены Всепольского Совета Радиовещания и Телевидения назначаются Сеймом, Сенатом и Президентом Республики.

***

Национальное собрание:

- избирает судей КТ (ст.194)

- формирует гос.трибунал (ст.199)

- председатель Верховной Палаты Контроля назначается Сеймом с согласия Сената (ст.205)

- назначает членов всепольского совета радио- и телевещания (ст.214)

Ст.194. 1. Конституционный Трибунал состоит из 15 судей, избираемых индивидуально Сеймом на 9 лет из числа лиц, отличающихся правовыми познаниями. Повторное избрание в состав Трибунала недопустимо.

Ст.199.

1. Государственный Трибунал состоит из председателя, 2 заместителей председателя и 1б членов, избираемых Сеймом не из числа депутатов и сенаторов на срок полномочий Сейма. Заместители председателя Трибунала, а также не менее половины членов Трибунала должны иметь квалификацию, требуемую для занятия должности судьи.

Ст.205.

1. Председатель Верховной Палаты Контроля назначается Сеймом с согласия Сената на 6 лет и может быть назначен повторно только один раз.

3

Контроль за Президентом

Далее про кт и влияние его решений