Особенности взаимоотношений властей во Франции
Демократические принципы:
Республиканизм
Народовластие
Ответственность правительства перед парламентом
Независимость суда
Франция – СМЕШАННАЯ РЕСПУБЛИКА.
Президент и Правительство представляют разные партии и находятся в оппозиции друг к другу.
«Режим коабитации» (сожительства) – ситуация, когда Президент и Премьер-министр принадлежат к разным партиям (Премьер-министр – представитель партии парламентского большинства, поэтому в Парламенте преобладает та же партия). Возможности президента ограничены, поскольку институт контрасигнатуры не позволяет ему без согласия премьер-министра реализовать ряд важнейших своих полномочий.
«Соединенное правление» - ситуация, когда Правительство, Президент и большинство депутатов Парламента принадлежат к 1 партии. Президент пользуется наибольшей властью в стране, поскольку имеет поддержку парламента.
Тогда форма правления трансформируется в президентскую республику с еще большей властью президента
Регионализм и местное самоуправление во Франции
Франция – унитарное государство.
Регионализм – система политической и административной децентрализации, предоставляющей каким-либо частям государства, обладающим некоторым географическим, историческим, этнографическим или экономическим единством (общностью), более или менее значительную независимость по отношению к центральной власти.
Принципы организации власти:
Деконцентрация – правительство делегирует часть полномочий назначаемым им ДЛ в территориальных единицах
Децентрализация – передача государственно-властных полномочий негосударственным органам, избираемым населением непосредственно или формируемым местными представительными органами.
- МСУ по континентальной модели
Крупнейшие города Франции ПАРИЖ, ЛЕОН, МАРСЕЛЬ – одновременно департаменты и коммуны. Единый представительный орган – Совет. В районах городов – ОМСУ.
КОРСИКА – особый статус.
2 департамента – Северный и Южный
Общий орган всего острова – Ассамблея и коллегиальный исполнительный орган, формируемый Ассамблеей
Особенности развития конституционного законодательства Великобритании
Великобритания не имеет писаной конституции.
➢ ВХВ 1215 г. – короли первыми в мире стали ограничивать свою власть
➢ «Орудие управления» 1653 О. Кромвеля – первая и единственная писанная конституция
➢ Habeas corpus act (1679) – обеспечение свободы и неприкосновенности личности
➢ 1689 – первый в мире Билль о правах
Действующая конституция Великобритании состоит из 4 частей:
Статутное право, т.е. право, выраженное в актах парламента
Наиболее важные: акты о парламенте (1911 и 1949); Акт о пэрах (1973); акты о народном представительстве (1949, 1969 и 1974); акты о местном самоуправлении (1972 и 1985); Акт о министрах Короны, Акт о правах человека (1998); Акт о Палате лордов (1999); Акт о конституционной реформе (2005); Акт об электоральной администрации (2006); Акт о пограничном и таможенном контроле, гражданстве и иммиграции (2009) и некоторые другие. Эти акты по своему содержанию являются конституционными.
Правовые обычаи, т.е. нормы (правила), которые сложились в результате длительного и многократного их применения
Такого рода обычаи, закрепившиеся в конституционно-правовой практике Великобритании, называют конституционными соглашениями (или конвенциальными нормами). К их числу относятся: суверенитет парламента, ряд парламентских процедур, нормы о конституционном статусе монарха, правило о правотворческой прерогативе судов.
Общее право, выраженное через судебные прецеденты.
Решение суда (судьи) является актом применения права, т.е. ненормативным актом, но заложенные в нем положения служат моделью для принятия иных решений по аналогичным делам.
Правовая доктрина, т.е. выводы и умозаключения, содержащиеся в трудах известных британских ученых – Блэкстона, Беджгота, Мэя, Лоу и др. и лежащие в основе принимаемых органами государственной власти, прежде всего судами, решений.
Соотношение юридической и фактической конституций в Великобритании
Юридическая конституция весьма далека от фактической, т.е. от реальной, жизни.
Согласно конституционным нормам система власти в Великобритании представляет собой дуалистическую монархию: у монарха имеется ряд прерогатив, характерных для дуализма власти, в частности право абсолютного вето, принадлежащее монарху с незапамятных времен и не изъятое у него до сих пор никаким актом парламента, просто монархи не пользовались этим правом.
Формально монарх Великобритании возглавляет законодательную власть, поскольку британский парламент состоит из Ее Величества королевы, Палаты лордов и Палаты общин. В то же время прерогативой монарха является назначение Премьер-министра и других министров короны, т.е. он (монарх) возглавляет власть исполнительную. Монарх обладает также правом роспуска Палаты общин. До начала современных реформ Великобритания сохраняла черты дуализма власти.
Фактически монархия в Великобритании относится к числу парламентарных с ярко выраженными демократическими традициями. Ключевой фигурой в системе власти является Премьер-министр, формально назначаемый короной, но фактически им становится лидер фракции парламентского большинства в Палате общин, избираемой всеобщими прямыми и равными выборами. Поскольку Премьер-министр выполняет функции и главы исполнительной власти, и руководителя парламентской фракции, никакого дуализма власти не существует, вся полнота власти принадлежит парламенту, Палате общин.